守住粉塵涉爆安全底線 提高企業(yè)本質(zhì)安全度

無論是設(shè)備故障還是粉塵濃度超標(biāo)，只要有絲毫異常，值班室的警報(bào)聲就會(huì)響起，通過科技手段，車間內(nèi)的涉爆風(fēng)險(xiǎn)被牢牢控制住。去年，昆山市在盛旺汽車零部件、富翔精密工業(yè)2家粉塵涉爆企業(yè)試點(diǎn)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及除塵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，今年將在當(dāng)?shù)厮蟹蹓m涉爆企業(yè)中推廣使用。

粉塵涉爆領(lǐng)域一直是蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重。通過多年來的不斷探索，蘇州監(jiān)管部門一方面創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建粉塵涉爆企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；另一方面，通過融合監(jiān)管與服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高粉塵涉爆企業(yè)的本質(zhì)安全度。

隱患整治全覆蓋

打非治違常態(tài)化

2017年，我市組織開展粉塵涉爆行業(yè)“十大重點(diǎn)問題和隱患”專項(xiàng)攻堅(jiān)，各地集中通過聘請(qǐng)專家等方式對(duì)照原國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)所有粉塵涉爆企業(yè)逐一過堂，進(jìn)行全面深入的排查、檢查。

當(dāng)時(shí)，檢查人員在吳江區(qū)一家生產(chǎn)汽車零部件的鋁鎂粉塵企業(yè)發(fā)現(xiàn)，車間里擠著100多個(gè)工人在打磨去毛刺。蘇州市安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)高級(jí)工程師周應(yīng)泉在現(xiàn)場(chǎng)就指出，工位太過密集，所產(chǎn)生的粉塵量勢(shì)必多，是明顯的安全隱患，而且車間內(nèi)人員太過密集，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

針對(duì)這些排查出來的“十大重點(diǎn)問題和隱患”，蘇州市安委辦專門發(fā)文，在全市范圍開展為期4個(gè)月的粉塵涉爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問題和隱患”集中攻堅(jiān)整治專項(xiàng)行動(dòng)。吳江這家企業(yè)為了徹底消除安全隱患，從改進(jìn)設(shè)備和工藝上下功夫，啟用“自動(dòng)洗毛刺機(jī)”，將原先需要人工去毛刺的工作交給了機(jī)器。

“毛刺不用打磨，而是利用機(jī)器直接去除。”該企業(yè)機(jī)加工事業(yè)部經(jīng)理井鄧介紹，原先人工去毛刺，產(chǎn)生的是粉塵；現(xiàn)在使用機(jī)器后，所產(chǎn)生的是廢屑，顆粒比粉塵大很多，也就不會(huì)彌漫在空氣中。另一方面，使用自動(dòng)化機(jī)器后，車間內(nèi)的人員從100多人直降至30人左右，既減少了隱患，還減少了人工成本。

經(jīng)過強(qiáng)力整治，全市存在重大隱患的184家企業(yè)，530條“十大重點(diǎn)問題和隱患”全部按照要求不折不扣完成整改。2018年全市單班作業(yè)人員30人工位以上重點(diǎn)粉塵企業(yè)全部順利通過省廳專家組的驗(yàn)收。

監(jiān)管與服務(wù)相融合

構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

花大力氣將問題隱患逐一整改到位之后，常態(tài)化、全方位的監(jiān)管措施必須緊緊跟上。蘇州市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管絕不是簡(jiǎn)單的檢查、處罰和整改，而是必須要讓企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。想要做到這一點(diǎn)，監(jiān)管部門的服務(wù)工作少不了。

在隱患排查和整改方面，為了避免企業(yè)走彎路，近年來，蘇州市監(jiān)管部門積極組織專家為企業(yè)整改提供“一對(duì)一”指導(dǎo)。監(jiān)管部門先是委托江蘇省安科院對(duì)全市單班作業(yè)人員10人工位以上重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行“安全診斷”，重點(diǎn)檢查企業(yè)“十大重點(diǎn)問題和隱患”情況，并及時(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)整改；隨后，每年持續(xù)通過購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)開展專家核查檢查。

在此基礎(chǔ)上，蘇州市還與中鋼集團(tuán)武漢安環(huán)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在專業(yè)技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)教育、企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面進(jìn)行全方位合作，努力提升全市粉塵涉爆企業(yè)的本質(zhì)安全度。從2016年起，蘇州連續(xù)舉辦三屆全國(guó)性粉塵整治研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家應(yīng)急部、省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家級(jí)粉塵專家，通過分享粉塵整治政策與形勢(shì)、解讀標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、推廣經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，不斷引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)整改。

去年，蘇州市應(yīng)急管理局在工礦企業(yè)中推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”的新型保險(xiǎn)模式，建立起一種聚合了企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、監(jiān)管部門四方參與的共防共管共保新機(jī)制，全力打造“生產(chǎn)更安全蘇州最舒心”安全生產(chǎn)服務(wù)品牌。

在做好服務(wù)工作的同時(shí)，多年來蘇州市始終保持對(duì)粉塵涉爆企業(yè)的高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)無證無照、非法轉(zhuǎn)移的粉塵涉爆企業(yè)、作坊，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，徹底鏟除其生長(zhǎng)土壤。一方面，蘇州市應(yīng)急管理部門通過健全檢查巡查督查機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)查問題隱患，另一方面，全市各地密切與市“263”辦公室、“331”辦公室聯(lián)動(dòng)，對(duì)暗查暗訪曝光通報(bào)中涉及粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，主動(dòng)出擊，依法從嚴(yán)查處。

久久為功絲毫不放松

控牢粉塵涉爆風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過多年的努力，蘇州市粉塵涉爆專項(xiàng)整治工作取得了一定的成效。在對(duì)問題隱患零容忍的嚴(yán)格排查下，566家無法整改的企業(yè)被關(guān)?；蛉【喒に?。粉塵涉爆企業(yè)數(shù)量大幅減少。目前，絕大部分粉塵涉爆企業(yè)按要求安裝了除塵設(shè)備，并配備了火花探測(cè)、自動(dòng)熄火、監(jiān)控連鎖等輔助安全設(shè)施。企業(yè)的主體責(zé)任得到了進(jìn)一步落實(shí)。

但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，粉塵涉爆整治工作是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作。蘇州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、深入抓、徹底抓，要破除松懈麻痹的情緒，樹立久久為功的意識(shí)，只有這樣，才能始終將粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)牢牢地控制住。

為此，蘇州市始終將粉塵整治納入防范遏制重特大事故重要工作內(nèi)容；始終將粉塵涉爆企業(yè)作為預(yù)防重特大事故的龍頭和牛鼻子；始終強(qiáng)力推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)主體責(zé)任和事故防范措施落實(shí)。這一點(diǎn)，在《2020年蘇州市繼續(xù)深入開展粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》中可見一斑。

該《方案》規(guī)定，各市區(qū)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；充分運(yùn)用第三方技術(shù)力量，對(duì)2020年排查新增的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行排查，并對(duì)2019年核查存在重大生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，確保問題隱患整改到位。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件，存在問題隱患的企業(yè)堅(jiān)決依法實(shí)施停產(chǎn)、整改等措施。

與此同時(shí)，蘇州市應(yīng)急管理局積極推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)建設(shè)，在前期所有粉塵涉爆企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的情況下，蘇州市堅(jiān)持精準(zhǔn)提升、精細(xì)指導(dǎo)，確定全市所有10工位以上金屬粉塵涉爆企業(yè)必須按照二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行運(yùn)行，待省應(yīng)急廳重新啟動(dòng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審后，必須全部完成創(chuàng)建，無法完成的必須“去塵”或“減人”。

針對(duì)不同類型的涉爆粉塵，蘇州市嚴(yán)格按照行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類施策，在堅(jiān)持以鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵企業(yè)為整治重點(diǎn)的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)糧食、飼料加工粉塵涉爆企業(yè)整治的鞏固和提升。

為了提高粉塵涉爆企業(yè)的本質(zhì)安全度，全市大力推廣金屬粉塵濕法除塵工藝，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和工藝改造，通過涉粉工藝替代、機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、作業(yè)空間物理隔離、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控感知等方式，從源頭上降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

蘇州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州在粉塵涉爆領(lǐng)域，容不得半點(diǎn)閃失，必須要把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到最極限，最大限度守住粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)底線。