中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)結(jié)果或公開(kāi) 問(wèn)責(zé)級(jí)別之高或出乎意料

  8月15日，第四批中央環(huán)保督察最后一組正式進(jìn)駐西藏自治區(qū)。至此，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)市）的全覆蓋。而據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排，第一批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)結(jié)果或?qū)⒂诮诠_(kāi)，問(wèn)責(zé)結(jié)果之嚴(yán)厲、問(wèn)責(zé)級(jí)別之高或出乎意料。“看誰(shuí)還敢亂批項(xiàng)目，亂蓋房子！”中央環(huán)保督察決意與地方錯(cuò)誤的發(fā)展觀“死磕到底”。

  公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，前三批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)和約談人數(shù)分別超過(guò)萬(wàn)人。《法制日?qǐng)?bào)》記者在參加多省督察反饋會(huì)時(shí)獲悉，目前公開(kāi)的問(wèn)責(zé)人數(shù)，主要是各督察組在進(jìn)駐期間，地方查處群眾來(lái)電來(lái)信涉及問(wèn)題的問(wèn)責(zé)情況，其中并不包括中央環(huán)保督察組移交給地方的問(wèn)責(zé)線索。

  據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》了解，每個(gè)督察組在向地方反饋督察意見(jiàn)后，還會(huì)向地方政府移交督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單及問(wèn)責(zé)線索。隨著移交問(wèn)題的查處，無(wú)疑還會(huì)有相當(dāng)一批責(zé)任人包括官員被問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)是中央環(huán)保督察贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)的一個(gè)重要原因。

  此外，通過(guò)中央環(huán)保督察解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾有獲得感也被中央環(huán)保督察格外看中。

  近6萬(wàn)件群眾舉報(bào)件件有結(jié)果

  8月11日，是中央第八環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的首日，舉報(bào)電話一公布，鈴聲幾乎就沒(méi)斷過(guò)。8月12日，正在接聽(tīng)電話的熱軋古麗·沙依列告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央第八組督察組進(jìn)駐的當(dāng)天就接到舉報(bào)電話61個(gè)。

  在新疆烏魯木齊市天山區(qū)新泉小區(qū)住了5年的劉禮端，什么都滿意，就是樓前的“垃圾船”產(chǎn)生的惡臭以及滿地流淌的垃圾液體讓他痛恨不已。向小區(qū)物業(yè)投訴了5年始終沒(méi)人管。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆的消息，讓劉禮端看到了希望。8月11日中午，中央第八環(huán)保督察組舉報(bào)電話一公布，他就打了電話，反映“垃圾船”的惡臭問(wèn)題。

  中央第八督察組接到劉禮端的舉報(bào)電話后，即將他反映的問(wèn)題移交給了新疆自治區(qū)環(huán)保部門(mén)。8月12日下午3點(diǎn)多，《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到新泉小區(qū)時(shí)，天空正下著雨，在接到了新疆自治區(qū)環(huán)保部門(mén)的通知后，烏魯木齊市天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的負(fù)責(zé)人便趕到了新泉小區(qū)。在向劉禮端做了了解并與新泉小區(qū)物業(yè)進(jìn)行溝通后，天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)即作出決定，將使用多年的容積3噸的“垃圾船”清走，更換成容積240升的封閉式垃圾桶。

  18時(shí)25分，21只240升的封閉式垃圾桶運(yùn)到新泉小區(qū)，幾名工人冒雨安裝，20多分鐘后，原有的“垃圾船”被嶄新的垃圾桶取代。

  站在一旁目睹了整個(gè)過(guò)程的劉禮端高興得合不攏嘴。出乎他意料，反映了5年的垃圾惡臭問(wèn)題一直得不到解決，中央環(huán)保督察組一來(lái)，兩三個(gè)小時(shí)就搞定了?！澳鷮?duì)處理結(jié)果滿意嗎？”“滿意，滿意！”面對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者的追問(wèn)，劉禮端頻頻點(diǎn)頭。

  類(lèi)似的案例，在中央環(huán)保督察進(jìn)駐的每個(gè)?。▍^(qū)、市）都有。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，前三批中央環(huán)保督察處理的群眾舉報(bào)及信訪就有6萬(wàn)多件，按照中央環(huán)保督察組的要求，這6萬(wàn)多件群眾舉報(bào)必須件件有結(jié)果，而且處理結(jié)果還要通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公開(kāi)。

  就中央環(huán)保督察組接到群眾來(lái)電來(lái)信的具體處理流程，從啟動(dòng)試點(diǎn)到第四批督察，曾擔(dān)任多個(gè)督察組副組長(zhǎng)的環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青透露，中央環(huán)保督察組會(huì)把群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)地方處理。同時(shí)，中央環(huán)保督察要求地方，對(duì)移交移送的有關(guān)問(wèn)題，按照問(wèn)題的輕重緩急和解決的難易程度，“能現(xiàn)在解決的，馬上解決；一時(shí)解決不了的，要提出整改落實(shí)的目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任單位?！钡郧嗾f(shuō)，中央環(huán)保督察要求地方，力求做到“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”。

  翟青透露，對(duì)于移交移送問(wèn)題的整改情況，督察組將采取“雙隨機(jī)”方式，到現(xiàn)場(chǎng)了解地方查處的真實(shí)情況。

  “一把尺子量到底”增強(qiáng)群眾獲得感

  “重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況?！?月11日，中央第八環(huán)保督察組組長(zhǎng)李家祥在進(jìn)駐新疆自治區(qū)的工作動(dòng)員會(huì)上說(shuō)，群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的整改是中央環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)之一。

  中央第八督察組副組長(zhǎng)翟青也提出：“以解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題來(lái)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以整改的實(shí)際成效來(lái)取信于民，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè)?！彼麖?qiáng)調(diào)，要以整改落實(shí)為契機(jī)，下大力氣解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

  事實(shí)上，不僅是在新疆，中央環(huán)保督察的31?。▍^(qū)、市）實(shí)施的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中央環(huán)保督察來(lái)說(shuō)，“一把尺子量到底”是不會(huì)改變的。而下大力氣解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感則是中央環(huán)保督察認(rèn)為務(wù)必要做實(shí)、要落實(shí)的一件大事。

  “多少次，廈門(mén)臺(tái)風(fēng)沒(méi)把廈大翔安校區(qū)機(jī)磚廠的煙囪刮倒，督察組一來(lái)就倒了，怒贊！”這是福建省廈門(mén)市一位網(wǎng)友給中央環(huán)保督察的留言；“整治得好！黑臭問(wèn)題不存在了，這一天我等了整整9年！”福州一位市民的感慨道出的不是他一個(gè)人的心聲；“月牙河道垃圾都清理干凈了，裝立柱、拉鐵絲網(wǎng)、種綠植，環(huán)境治理力度真是大，大家有目共睹?！碧旖蚓W(wǎng)民“麟雅120”在微博中這樣說(shuō)。

  “問(wèn)題終于解決了，現(xiàn)在我們屯子里不再烏煙瘴氣了，白天不嗆，晚上安靜，能睡個(gè)好覺(jué)了?！敝醒氕h(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧時(shí)，一位村民為感謝環(huán)保部門(mén)拆除困擾他們多年的水泥攪拌站，專(zhuān)門(mén)給督察組送來(lái)寫(xiě)有“環(huán)保衛(wèi)士”的錦旗。

  在中央環(huán)保督察到過(guò)的23?。▍^(qū)、市），類(lèi)似的公眾點(diǎn)贊不勝枚舉。

  垃圾清走了，煙囪拔掉了……正是這些“小問(wèn)題”，讓老百姓收獲了滿滿的獲得感。

  有環(huán)保人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方后，由于第一時(shí)間解決了大量的群眾舉報(bào)問(wèn)題，因污染問(wèn)題進(jìn)京告狀的都少了。

  中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)異常嚴(yán)厲

  清垃圾，拔煙囪，中央環(huán)保督察是不是“殺雞用了宰牛的刀”？事實(shí)證明，不是。從中央環(huán)保督察前三批的督察情況看，“西瓜和芝麻”，中央環(huán)保督察一個(gè)也沒(méi)丟。

  甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗；肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，2008年投產(chǎn)以來(lái)共形成煤炭堆場(chǎng)10余處，近2平方公里地表植被遭到破壞；祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，帶來(lái)的水生態(tài)碎片化問(wèn)題較為突出……

  通過(guò)大量事實(shí)，中央環(huán)保督察組指出：“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重。

  甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題震驚中央，今年7月20日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布通告，包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，這在我國(guó)并不多見(jiàn)。而推動(dòng)祁連山問(wèn)題得以嚴(yán)肅查處的正是中央環(huán)保督察。

  目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)?。▍^(qū)、市）的督察，從公開(kāi)的反饋情況看，發(fā)現(xiàn)了一批重大環(huán)境問(wèn)題。其中包括地方政府不作為、亂作為。更值得關(guān)注的是，以祁連山為例，中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)已不僅僅停留在局長(zhǎng)、處長(zhǎng)甚至科長(zhǎng)層面，高層問(wèn)責(zé)開(kāi)始出現(xiàn)。

  按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排，第一批中央環(huán)保督察（對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)的督察）的問(wèn)責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_(kāi)，從第一批中央環(huán)保督察向8省區(qū)移交的問(wèn)責(zé)線索看，問(wèn)責(zé)或異常嚴(yán)厲。

  在中央環(huán)保督察看來(lái)，只有通過(guò)高層問(wèn)責(zé)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)才能有效地傳導(dǎo)壓力，在解決老問(wèn)題的同時(shí)，使新產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步減少?！笨凑l(shuí)還敢亂批項(xiàng)目？看誰(shuí)還敢在湖邊亂蓋房子？“一位環(huán)保督察人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，通過(guò)覆蓋全國(guó)的中央環(huán)保督察以及接下來(lái)的回頭看、專(zhuān)項(xiàng)督察等，把地方上一些錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以及不作為、亂作為問(wèn)題慢慢糾正過(guò)來(lái)，引導(dǎo)過(guò)來(lái)。他認(rèn)為，五年、十年之后，地方的發(fā)展觀一定會(huì)有大幅轉(zhuǎn)變。

  進(jìn)駐書(shū)記做動(dòng)員反饋書(shū)記接單

  在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的動(dòng)員會(huì)上，《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，除了在烏魯木齊市設(shè)立了主會(huì)場(chǎng)外，新疆克州的阿圖什、喀什的英吉沙、和田的于田、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師的鐵門(mén)關(guān)市等地都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。通過(guò)電視電話會(huì)議形式，同一時(shí)間，中央環(huán)保督察進(jìn)入新疆自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的消息傳遍全疆上下。

  事實(shí)上，不僅在新疆自治區(qū)，中央環(huán)保督察進(jìn)駐31個(gè)?。▍^(qū)、市）時(shí)，除了設(shè)在省會(huì)城市的主會(huì)場(chǎng)外，31省（區(qū)、市）的地市（州）縣也都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，此外，還有一些地區(qū)會(huì)緊接著召開(kāi)本地的中央環(huán)保督察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)。

  8月7日，中央第五環(huán)保督察組在四川省成都市召開(kāi)進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，攀枝花市委市政府接著召開(kāi)會(huì)議，由市委書(shū)記李建勤對(duì)中央環(huán)保督察提出的要求進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

  由此可見(jiàn)，中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方是完全無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋。

  ”進(jìn)駐時(shí)書(shū)記要做動(dòng)員，反饋意見(jiàn)時(shí)書(shū)記要接單?！皬闹醒氕h(huán)保督察進(jìn)駐31?。▍^(qū)、市）的動(dòng)員會(huì)看，31?。▍^(qū)、市）的黨政一把手全部到場(chǎng)，而且，省（區(qū)、市）委書(shū)記均就中央環(huán)保督察進(jìn)駐做動(dòng)員。

  此外，中央環(huán)保督察在完成督察向地方反饋督察意見(jiàn)時(shí)，31?。▍^(qū)、市）的?。▍^(qū)、市）委書(shū)記也要表態(tài)，而”照單全收，逐一整改“通常是他們的一致態(tài)度。

  ”身為欽差，手握利劍。“每每提及中央環(huán)保督察，人們很容易聯(lián)想到這8個(gè)字。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)31省（區(qū)、市）的全覆蓋，但是，第四批督察還在路上，前三批督察問(wèn)責(zé)結(jié)果也未公開(kāi)。因此，中央環(huán)保督察到底會(huì)摘掉多少人的官帽子仍是問(wèn)號(hào)。盡管如此，從陸續(xù)公開(kāi)的中央環(huán)保督察查出問(wèn)題以及問(wèn)責(zé)情況看，可以相信，中央環(huán)保督察的問(wèn)責(zé)力度一定不會(huì)讓公眾失望。