碳交易的“深圳模式”

  深圳碳交易市場是全國首個(gè)碳交易市場。目前，深圳市已將636家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍，初步建成多層次的碳交易市場。截至2017年1月4日，深圳碳市場配額累計(jì)總成交量約1807萬噸，總成交額約5.96億元，在7個(gè)試點(diǎn)交易所中累計(jì)成交額居第二位。

  “我們通過給碳排放定價(jià)，對(duì)碳減排表現(xiàn)好的企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，不好的進(jìn)行約束，用經(jīng)濟(jì)成本、市場規(guī)則促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向綠色低碳?！鄙钲谂欧艡?quán)交易所總裁葛興安說。

  2011年10月份，國家批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2013年6月18日啟動(dòng)的深圳碳交易市場是全國首個(gè)碳交易市場。

  深圳碳排放管控單位的年度碳排放履約率一直較高。2014年首次履約期間即達(dá)99.37%。2015年第二次履約時(shí)，達(dá)到99.69%。2016年違約單位數(shù)量只有1家，完成率為99.84%。

  數(shù)據(jù)顯示，2015年，管控單位的碳排放絕對(duì)量較2010年下降531萬噸，碳強(qiáng)度下降幅度高達(dá)41.8%，遠(yuǎn)超“十二五”期間國家給深圳下達(dá)的21%下降目標(biāo)。同時(shí)，管控單位2015年工業(yè)增加值比2010年增加了1484億元，增幅達(dá)54.7%。

  目前，深圳制定并通過了《碳排放管理若干規(guī)定》《碳排放權(quán)交易暫行辦法》等相關(guān)文件，形成了既有法律條文，又有政府規(guī)章的完整體系。同時(shí)，對(duì)管控單位實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)控、嚴(yán)格核查。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)未履約、造假等違規(guī)行為，將進(jìn)行全方面核查，一旦確認(rèn)違規(guī)行為立即執(zhí)行相應(yīng)處罰，包括罰款、暫停優(yōu)惠，甚至列入“黑名單”。一旦被列入“黑名單”，企業(yè)將在財(cái)務(wù)、稅收等方面被“一票否決”。良好的管控機(jī)制倒逼管控單位積極踐行節(jié)能減排。

  “深圳在碳金融創(chuàng)新上也走在全國最前列?！备鹋d安說，“比如全國第一單碳債券3年前在深圳發(fā)起，碳基金也是由深圳第一個(gè)發(fā)起，深圳還在全國首個(gè)推出跨境回購融資”。

  以跨境碳金融交易為例。2016年初，深圳能源集團(tuán)股份有限公司控股的媽灣電力有限公司和BP公司在深圳排放權(quán)交易所的協(xié)助下，完成了標(biāo)的為400萬噸配額、交易額達(dá)億元人民幣的碳資產(chǎn)回購交易。這是全國試點(diǎn)碳市場啟動(dòng)3年以來最大的單筆碳交易業(yè)務(wù)，也是國內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購交易業(yè)務(wù)。

  不僅如此，在聯(lián)動(dòng)國內(nèi)外市場，促進(jìn)開發(fā)合作方面，深圳也走在前面。2014年，深圳碳市場成為世界銀行國際金融公司（IFC）首個(gè)國內(nèi)碳交易合作伙伴。雙方共同探索和開發(fā)創(chuàng)新性碳排放權(quán)交易產(chǎn)品，為深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的碳交易市場和碳交易金融中心提供核心競爭力。

  截至目前，深圳在碳交易市場上推出了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、跨境碳金融交易產(chǎn)品、碳債券以及綠色結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品，一系列碳金融服務(wù)產(chǎn)品發(fā)揮了資本杠桿的放大效應(yīng)，極大地活躍了深圳的碳排放交易。

  與國內(nèi)其他試點(diǎn)城市相比，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏傳統(tǒng)重工業(yè)，碳排放管控單位的體量偏小，碳市場所獲配額規(guī)模最小，但深圳碳交易市場卻是目前國內(nèi)碳排放配額流轉(zhuǎn)率最高的一個(gè)，成熟的市場機(jī)制和豐富的商業(yè)機(jī)會(huì)，使得深圳碳市場托管會(huì)員的數(shù)量不斷增加。

  葛興安認(rèn)為，碳市場是深圳推進(jìn)節(jié)能減排、打造城市綠色發(fā)展理念的踐行者?！疤寂欧诺土耍鸵馕吨茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市生態(tài)文明轉(zhuǎn)好。”他說，全國碳市場即將正式啟動(dòng)，目前，我國碳交易市場發(fā)展政策還不是特別清晰明朗，企業(yè)對(duì)低碳綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)參差不齊，因此，深圳將更加積極地投入到社會(huì)教育、平臺(tái)橋梁、區(qū)域合作等工作中去，并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向非試點(diǎn)地區(qū)推廣。