[編譯] 土耳其與中亞：地區(qū)格局與水泥行業(yè)

像其他國家一樣，土耳其同樣遭受到了新冠肺炎的嚴重打擊。在3月份新冠肺炎蔓延之前，土耳其的經(jīng)濟狀況一直很糟糕，經(jīng)濟上的衰退是不可避免的。雖然埃爾多安總理一直在努力應(yīng)對里拉貶值的后果，但重大工程項目仍可能面對破壞和拖延。

近年來，土耳其持續(xù)深化其與中亞地區(qū)的利益關(guān)系。特別是今年，中亞地區(qū)各國的前景惡化，增長受阻。正如其與鄰國的關(guān)系一樣，土耳其與中國和俄羅斯的關(guān)系逐漸改變。

今年早些時候，商業(yè)媒體曾警告說，土耳其將陷入嚴重的衰退中。正如一位評論員所言：“土耳其的經(jīng)濟就像一座即將崩潰的大壩”。他提醒說，里拉兌美元匯率在過去三年里已經(jīng)貶值了90%，國際儲備同樣由于無效的貨幣防御而耗盡。

國際戰(zhàn)略研究所（IISS）的Dan Arbell表示，即使在3月新冠肺炎爆發(fā)以前，土耳其的經(jīng)濟就已然處于高負債、外匯儲備減少和失業(yè)率上升的脆弱狀態(tài)。他提出了三個土耳其領(lǐng)導層最為關(guān)心的問題：持續(xù)下降的里拉兌美元匯率、持續(xù)增長的失業(yè)率與持續(xù)降低的外匯儲備。

6月，Aykan Erdemir與John A Lechner為foreignpolicy.com(FP)撰寫的稿件中寫道，埃爾多安總理不太可能與國際貨幣基金組織（IMF）簽訂任何的救助協(xié)議。他們寫道，看來總理把大部分希望都寄托在與卡塔爾的里拉-雷亞爾掉期上。這是一項臨時的安排，它可以將土耳其中央銀行的貨幣儲備從50億美元提升到150億美元。2016年政變失敗后，埃爾多安得到了卡塔爾統(tǒng)治者的支持，這筆交易為該結(jié)盟提供了更多保障。據(jù)彭博社報道，一年后，以沙特阿拉伯為首的一些國家對卡塔爾進行了經(jīng)濟抵制，土耳其則對卡塔爾表示支持，以此作為回報。

由于疫情的限制，出口和旅游業(yè)受到了重大打擊。分析師表示，今年土耳其GDP將收縮超過3.90%，2021年GDP則將有望增長接近5%。

另一種形式的財政援助來自于從歐洲獲得的對微型、小型、中型企業(yè)的經(jīng)濟支持。今年前5個月，歐洲復興開發(fā)銀行（EBRD）向土耳其經(jīng)濟內(nèi)注入了8.7億歐元的資金。其中很大一部分資金供給向銀行系統(tǒng)，以增加向中小企業(yè)的貸款，尤其是女性企業(yè)家的貸款。摩根大通成為了第一家通過慈善共同融資支持歐洲復興開發(fā)銀行運作的私人組織。歐洲復興開發(fā)銀行綠色融資通道通信分析師Maria Rozanova表示，自2009年以來，歐洲復興開發(fā)銀行已經(jīng)在土耳其經(jīng)濟體內(nèi)的各個部分投資了約124億美元，投資幾乎全部落在了私營部分。

大型工程最新情況

土耳其大型項目中，排名第一的是伊斯坦布爾第三機場。今年6月，埃爾多安總理為機場的第三條跑道揭幕。該機場是目前歐洲第二個擁有三條獨立跑道的機場。到2028年整個項目完成時，機場將擁有6條跑道，每年的總載客量將達到2億人次。

當?shù)孛襟w報道已然證實，政府將繼續(xù)進行爭議良多的伊斯坦布爾運河項目，盡管該項目在成本和對環(huán)境的影響層面皆引起了群眾廣泛的憤怒。運河將連接伊斯坦布爾北部的黑海和南部的馬摩拉海。據(jù)估計，該工程將耗資116億美元。3月26日，5家公司為歷史悠久的Odabasi and Dursunkoy大橋競標。在疫情危機中，該招標的時機遭到了廣泛的批評。

今年年初，阿納多盧通訊社報道，土耳其交通隔閡基礎(chǔ)設(shè)施部長卡西特·圖爾汗表示，伊斯坦布爾大隧道將以建設(shè)-經(jīng)營-移交(BOT)模式為基礎(chǔ)。預計該合同的招標將于今年發(fā)出。該大型項目將與Yenikapi-Sefak?y地鐵線整合。這條全長6.5公里的三層隧道將包括一條四車道高速公路和一條雙軌地鐵線路。每年將有650萬人在伊斯坦布爾的歐洲和亞洲兩端旅行。新的隧道將連接2016年開通的歐亞大陸隧道和2013年開通的馬摩拉海通勤鐵路，這兩者都在博斯普魯斯海峽之下。

所有這些項目都將取決于新冠肺炎對建筑業(yè)的影響程度。經(jīng)濟較為脆弱，可能會出現(xiàn)一些亂象。今年4月，隨著疫情的蔓延，GlobalData的經(jīng)濟學家Moustafa Ali評論道，“里拉的貶值與持續(xù)惡化的經(jīng)濟環(huán)境，預計將嚴重削弱建筑業(yè)的增長。如果里拉仍然疲軟，政府可能會推遲一些基建項目，而這些項目原本預期將拉動建筑業(yè)的增長”。

土耳其與中亞

在過去的二十年內(nèi)，土耳其在中亞地區(qū)的角色發(fā)生了巨大的變化。畢爾肯大學的Se?kin K?stem認為，土耳其和俄羅斯，與上世紀90年代不同，將不再是敵手。兩國政府最近克服了2015年土耳其擊落一架俄羅斯戰(zhàn)斗機引發(fā)的危機。當然，俄羅斯與土耳其間的歷史糾紛仍然存在，但在當下變得不像過去那么重要。

K?stem注意到，土耳其對中國“一帶一路”倡議的歡迎將振興土耳其的連接項目——中間走廊。這條線路經(jīng)過格魯吉亞、阿塞拜疆和里海，根據(jù)土耳其政府的政法，可以補充中國的絲綢之路經(jīng)濟帶。另外有計劃將Baku-Tbilisi-Kars與哈薩克斯坦和土庫曼斯坦連接起來。這樣做是為了將路途時間縮短至15天，從而快速將中國的物資運送到歐洲。

在《中亞變化的地緣政治》一書中，S. Enders Winbush指出，最近土耳其通過在投資和貿(mào)易方面的一系列努力來加強其在中亞的地位。僅在哈薩克斯坦境內(nèi)，土耳其對能源和通信的投資就達到了70億美元。土耳其是土庫曼斯坦最大的投資國，其在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的地位也在不斷上升。土耳其資助的大學、中學和文化機構(gòu)遍布整個中亞地區(qū)。

中亞地區(qū)

和許多國家一樣，中亞正在遭受由新冠疫情和油價暴跌帶來的雙重危機。目前仍不清楚疫情將持續(xù)多久，也不知道能源價格將在哪一水平穩(wěn)定下來。在撰寫本報告時，情況仍不明朗。歐洲復興開發(fā)銀行預計，中亞經(jīng)濟體將在今年平均收縮1.2%，并在2021年反彈5.8%。

英國皇家國際事務(wù)研究所（Chatham House）俄羅斯與歐亞項目研究院Kate Mallinson評論道：“盡管這些GDP數(shù)據(jù)似乎是可控的，但各種危機是在該地區(qū)人口長期面臨社會經(jīng)濟困難的時期發(fā)生的。”總之，在哈薩克斯坦，雖然政府宣布為民眾提供至少134億美元的補助，但對債務(wù)和延期納稅仍有一個有限的寬限期。在土庫曼斯坦，由于石油價格暴跌，石油和天然氣收入下降，新冠疫情的到來凸顯了經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。土庫曼斯坦在2月底關(guān)閉了與伊朗的邊界。在6月的第一周，隨著疫情限制的解除，邊境重新開放。由于疫情爆發(fā)間的衛(wèi)生危機，烏茲別克斯坦經(jīng)濟預計將受到嚴重影響。由于外國直接投資較低，較低的固定投資可能會影響經(jīng)濟進展。來自中國和俄羅斯的需求疲軟對出口市場造成了消極影響。

Kate Mallison預計，對中亞最貧困的兩個國家——吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦來說，未來將是黯淡的。這兩個國家的GDP增長中，超過30%來自于匯付。這兩個國家面臨著在俄羅斯和哈薩克斯坦工作的移民人數(shù)的大幅減少。早在新冠病毒出現(xiàn)以前，塔吉克斯坦就飽受人民饑餓之苦，尤其是兒童的營養(yǎng)不良。英國皇家國際事務(wù)研究所的一位作者提到，在哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，罕見的社會動蕩已經(jīng)變得明顯。甚至有人談到推遲吉爾吉斯斯坦的選舉，可能還有哈薩克斯坦的選舉。

“一帶一路”與中亞

眾所周知，2013年9月中國主席習近平在訪問哈薩克斯坦首都阿斯塔納時宣布了“一帶一路”倡議。這是精心計劃的一項政策，中亞地區(qū)和哈薩克斯坦在其中具有重要戰(zhàn)略意義。哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學的副總法律顧問Rosa Nurgozhayecv在最近一期的《外交家》雜志中寫道，“對于中亞地區(qū)，‘一帶一路’看起來非常有前途，這使得中亞地區(qū)國家能夠提高連通，擴大區(qū)域貿(mào)易，并使其陳舊的交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”。從中國的角度的來看，“一帶一路”是提供公共產(chǎn)品，促進全球互聯(lián)互通，樹立負責的利益相關(guān)者形象的重要途徑。

6月5日，Ahmed Bux Jamali在《亞洲時報》的一篇文章中提醒讀者，中國是中亞地區(qū)的最大投資國。事實上，在“一帶一路”被正式提出之前，在哈薩克斯坦獨立的最初二十年內(nèi)，中國就已經(jīng)向哈薩克斯坦經(jīng)濟投資了約190億美元。此外，中國還在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的能源部門進行了值得關(guān)注的投資。

Jamali寫道，“哈薩克斯坦是該地區(qū)唯一與中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。它不僅是中國寶貴能源和關(guān)鍵資源的供給國，同時也是中國新疆安全發(fā)展的重要支持者?！惫_克斯坦是連接中國與歐洲的重要過境走廊。因此，對于中國“一帶一路”倡議來說，無論是作為資源的供應(yīng)國，尤其是石油和鈾的供應(yīng)，還是作為過境國，哈薩克斯坦的地位都是至關(guān)重要的。

記者們一致認為，隨著中國“一帶一路”倡議的推行，中國在中亞地區(qū)的影響力正在迅速擴大，取代俄羅斯成為主要投資國。俄羅斯經(jīng)濟的遲滯限制了其投資能力并且降低了其在中亞地區(qū)的政治和經(jīng)濟能力。而另一方面，正如Roza Nurgozhayeva所言，“盡管影響力日趨增強，但中國仍無法與俄羅斯在該地區(qū)的制度、文化和法律遺產(chǎn)相抗衡。中國所顧慮的是其他國家在哈薩克斯坦和中亞其他國家部署的戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟等方面的利益”。

中亞地區(qū)：水泥行業(yè)最新進展

今年早些時候，烏茲別克斯坦當?shù)孛襟w曾報道稱，Surkhantsementinvest 旗下110萬噸水泥生產(chǎn)線于2019年10月開始生產(chǎn)的大部分水泥將用于出口。根據(jù)國家統(tǒng)計委員會統(tǒng)計，2019年水泥產(chǎn)量達到968萬噸，同比增長15.9%。該國的25條生產(chǎn)線合計擁有年產(chǎn)能1110萬噸。其中領(lǐng)先的生產(chǎn)商包括Kyzyllkumcement, Akhanangarantsement和Sherabad水泥。

預期于今年落成的項目包括華新水泥位于吉扎克地區(qū)年產(chǎn)150萬噸生產(chǎn)線、卡爾希海螺水泥位于卡什卡達里亞州年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線、以及由中國建材國際工程有限公司承建的歐洲水泥子公司Akhangaram水泥旗下的年產(chǎn)300萬噸生產(chǎn)線。據(jù)趨勢通訊社報道，Uzbeck JV Pro Euro水泥生產(chǎn)線已然投產(chǎn)。PSP將參與提供設(shè)備和技術(shù)。今年5月，政府取消了從吉爾吉斯坦進口水泥的限制。

去年年底，國際水泥哈薩克斯坦有限公司完成了其年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線的建設(shè)，預計將于今年投產(chǎn)。它將會向哈薩克斯坦的阿拉木圖和塔爾迪庫爾干地區(qū)供應(yīng)水泥。今年10月，新的中國-哈薩克斯坦日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線將會在克孜勒奧爾達地區(qū)的舍利縣正式落成。亞太時刊報道稱這是中哈55個生產(chǎn)線項目之一。

正如世界水泥在6月所報道的，Steppe水泥提到，由于新冠疫情導致的封鎖和油價下降，今年的經(jīng)濟大受影響，需求下降使得市場很難被預估。4月，哈薩克斯坦政府關(guān)閉了從伊朗到西哈薩克斯坦的進口，以保護在該地區(qū)經(jīng)營的公司的利益。在財務(wù)報告中，Steppe水泥提到了安裝相關(guān)設(shè)備的計劃，包括：冷卻器EP風扇，礦渣干燥器，冷卻風扇系統(tǒng)和實驗室設(shè)備。

來自吉爾吉斯斯坦通訊社的報道中提到，從土耳其進口的水泥數(shù)量急劇下降。6月，Kabar的一份新聞簡報刊載了一則有趣的報告，其中說到，Osh Oblast州長官Uzarbek Zhylkybaev會見了法國駐吉爾吉斯斯坦大使Michaél Roux。雖然討論多集中在旅游業(yè)和Osh Oblast的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，但大使Michaél Roux表示，法國有意在吉爾吉斯斯坦建立一個水泥廠。

今年6月，Turkmenportal報道稱，土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫已授權(quán)工業(yè)和建設(shè)部從7月開始擴建Baherden和Lebap水泥廠。預計工程將于2022年12月竣工。每個水泥廠將擁有年產(chǎn)能100萬噸。Beyik-Bina Individual Enterprise獲得了建設(shè)Baherden工廠的合同，而Turkmen Enjam Economic Society獲得了建設(shè)Lebap工廠的合同。

結(jié)語

土耳其和中亞都面臨著諸多挑戰(zhàn)與變化。疫情使得周邊國家的經(jīng)濟狀況都有所惡化。各地的經(jīng)濟復蘇都將是緩慢的，與鄰國關(guān)系的緊張局勢則需要通過外交手段來緩解。中國“一帶一路”倡議在整個地區(qū)的成功將會徹底地打開新的自東向西的貿(mào)易格局，反向亦然。

資料來源：當?shù)孛襟w報道，新聞媒體，亞洲時報，英國皇家國際事務(wù)研究所，彭博，經(jīng)濟焦點