四川省住建廳廳長何?。航ㄖI(yè)由大到強三步走

  國家統(tǒng)計局公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2016年全國建筑業(yè)增速達到7.1%，不僅跑贏了GDP，更讓一些唱衰中國建筑業(yè)的“磚家”們“大跌眼鏡”。

  成果固然喜人，但人們對建筑業(yè)低端、勞動密集型、科技含量較低的固有觀念并未扭轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)人士認為，除了宣傳不足等原因外，還與行業(yè)發(fā)展缺乏強有力的支持不無關系。為此，住房城鄉(xiāng)建設部深入調(diào)研，全面總結(jié)分析了近40年來建筑業(yè)發(fā)展成就和問題，并為今后的發(fā)展提出了目標：認真推動改革與發(fā)展，加快邁進建筑業(yè)強國步伐。按照這一思路，各地紛紛推出建筑業(yè)強省戰(zhàn)略。

  第一步：產(chǎn)值破萬億元只是“小目標”

  “作為全國勞務輸出大省，四川的建筑業(yè)企業(yè)眾多，但卻存在小、弱以及缺乏核心競爭力、企業(yè)省外市場占有率低、建筑市場不夠規(guī)范、建筑質(zhì)量水平不高等諸多問題。”四川省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長何健說。為此，四川省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展。2014年，四川省政府召開了近十年來首次全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會，并印發(fā)了《關于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》，充分肯定了建筑業(yè)是重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)地位，使全社會對建筑業(yè)重要性的認識和推進力度空前提高。

  下一步，四川省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，落實建筑業(yè)發(fā)展職責，繼續(xù)推進全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮建筑業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、吸納農(nóng)民工就業(yè)等方面的重要作用。

  “2017年，預計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值將邁上萬億元臺階，實現(xiàn)增長8%的目標?！焙谓”硎荆瑸榱舜_保這個“小目標”的實現(xiàn)，四川將按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，支持民營建筑企業(yè)加快發(fā)展，加強人才隊伍建設，加快“走出去”發(fā)展步伐，規(guī)范建筑市場秩序，加快誠信體系建設，規(guī)范招投標和工程造價管理，切實減輕企業(yè)負擔。

  第二步：建筑業(yè)強省從發(fā)展裝配式建筑開始

  按照住房城鄉(xiāng)建設部“全力推動裝配式建筑發(fā)展”的要求，四川省住房城鄉(xiāng)建設廳成立了由廳長任組長的裝配式建筑發(fā)展領導小組，將發(fā)展裝配式建筑作為全省2017年乃至今后一個時期促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量的首要工作。

  為了確保完成“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務，四川省大力支持試點市加快發(fā)展，試點市裝配式建筑新開工面積達到500萬平方米。四川將充分發(fā)揮好試點市的示范和引領作用，總結(jié)交流經(jīng)驗，逐步在地級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面推進裝配式建筑。

  “我們不斷加大基礎產(chǎn)業(yè)建設力度，大力支持本省企業(yè)轉(zhuǎn)型和擴大裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)能力?！焙谓〗榻B說，“通過招大引強，積極引進省外實力雄厚、技術先進的建筑產(chǎn)業(yè)化集團或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。通過合作等形式，建立裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件及相關配套產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，帶動全省工業(yè)、建筑業(yè)和新的服務業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點?！?

  針對發(fā)展裝配式建筑需求，四川省鼓勵院校和職業(yè)培訓機構(gòu)改進教學模式和教學內(nèi)容，加快培養(yǎng)發(fā)展裝配式建筑的管理人才、專業(yè)技術人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為發(fā)展裝配式建筑提供有力的人才保障。

  第三步：聯(lián)合以強身，健體以遠行

  如果說裝配式建筑是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、打造建筑業(yè)強省的重要抓手，那么“走出去”就是實現(xiàn)建筑強省戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。

  何健說：“我們鼓勵企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式做大做強，以加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、管理水平高、核心競爭力強的大型綜合性企業(yè)集團。加快提升建筑業(yè)企業(yè)在交通、水利、電力、市政、城市軌道、鐵路等基礎設施領域的設計施工能力，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，全力開辟新的發(fā)展空間?！?

  進一步加快行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變工作作風，切實為企業(yè)服務，通過提高行政審批效率、清除不合理審批條件、建立骨干企業(yè)培訓指導名錄庫進行重點幫扶等工作措施，幫助優(yōu)勢企業(yè)提升資質(zhì)等級，增強企業(yè)競爭力。

  通過大力實施建筑業(yè)東引西進，積極引進發(fā)達地區(qū)建筑行業(yè)的先進適用技術、經(jīng)營管理經(jīng)驗和人才，四川省建筑業(yè)企業(yè)得以快速成長。

  依托政府駐外辦事機構(gòu)，與當?shù)貥?gòu)建區(qū)域間的協(xié)作關系，宣傳推薦四川省建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)參與公平競爭、開拓省外市場提供服務。引導四川省建筑業(yè)企業(yè)和工程設計企業(yè)與國內(nèi)外房地產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)勘探開發(fā)企業(yè)合作，探索“以工程換資源”等方式開展對外工程承包；鼓勵本地企業(yè)與央企合作，乘船出海，引導經(jīng)營范圍互補的建筑企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，抱團發(fā)展、集群式“走出去”，形成綜合競爭優(yōu)勢。加強政策支持，鼓勵一級及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、工程設計甲級企業(yè)申報對外承包工程資格和援外成套項目實施企業(yè)資格，努力爭取國外工程承包和援外工程項目。積極支持企業(yè)瞄準國家重點工程，瞄準省外、海外市場，參與我國政府推動的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項目建設，大力開展對外工程承包和勞務合作，不斷提高市場占有率，同時帶動全省設計、咨詢、施工、監(jiān)理以及建筑材料、裝備制造等企業(yè)“走出去”發(fā)展。

  落實國家和省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，注重引進民營資本，建筑施工、勘察設計企業(yè)要加快產(chǎn)權民營化步伐，在建筑業(yè)中大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，支持混合所有制發(fā)展，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力；清理限制和束縛民營企業(yè)發(fā)展的門檻和不合理條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持民營建筑企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展，開拓省外和海外市場，拓展發(fā)展空間，擴大市場占有率。

  何健表示，四川省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將按照全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議的要求，統(tǒng)一思想，明確任務，振奮精神，推動建筑業(yè)邁向新的里程，加快實現(xiàn)建筑業(yè)強省目標。