《杭州市散裝水泥和新型墻材“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施

  近期，杭州市經(jīng)濟和信息化委員會正式發(fā)布實施《杭州市散裝水泥和新型墻體材料“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

  杭州市散裝水泥辦公室和新型墻體材料管理辦公室主任龐文德表示，在散裝水泥發(fā)展中，將重點培育“三類企業(yè)”，實現(xiàn)“三個覆蓋”；至“十三五”末，在科技服務型、裝備制造型、水泥預制構件型“三類企業(yè)”的發(fā)展培育上取得明顯成效，基本實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)、信息化管理、城鄉(xiāng)市場應用“三個覆蓋”，進一步鞏固杭州市作為浙江技術創(chuàng)新中心、裝備制造中心、市場應用重心的核心地位。在新型墻材行業(yè)發(fā)展上，將通過實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務加法、產(chǎn)能減法、創(chuàng)新乘法、污染除法”，重點抓好提質(zhì)增效、消化存量、創(chuàng)新增量、城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)化政策“五項工作”，樹立新型墻材綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用“兩大示范”，在浙江率先真正實現(xiàn)新型墻材發(fā)展增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩個轉(zhuǎn)變”。

  “十二五”期間，杭州市積極推動散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展，取得顯著成效。

  散裝水泥持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2015年杭州29家規(guī)模以上企業(yè)共生產(chǎn)水泥1684.87萬噸，約占浙江水泥總量的20%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值64.29億元，利稅5.82億元，其中利潤1.99億元；南方水泥等三大企業(yè)集團熟料產(chǎn)量占杭州93.58%。水泥企業(yè)積極參與造紙污泥和市政污泥的處置，已有4家企業(yè)向國家申報水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物技改，水泥窯脫硝技術改造全面完成。12條熟料生產(chǎn)線利用回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電量5.56億度，噸熟料平均發(fā)電量達到33.6度。杭州水泥散裝率繼續(xù)保持上升勢頭再創(chuàng)歷史新高，2015年水泥散裝率達到85.50%，居于浙江省前列，同比“十一五”末提高6.19個百分點。

  預拌混凝土發(fā)展扎實推進。截至2015年年底，杭州預拌混凝土企業(yè)已達110家，比2010年增加23家；年攪拌能力達7847.50萬立方米，比“十一五”末提高23.97%，年均增長4.79個百分點；預拌混凝土供應量4599.68萬立方米，比“十一五”末增加18.27%。

  預拌砂漿發(fā)展浙江領先。截至2015年年底，杭州預拌砂漿企業(yè)共19家，年生產(chǎn)能力達603.00萬噸，占浙江的29.81%；產(chǎn)量達216.33萬噸，占浙江總產(chǎn)量的39.12%。

  行業(yè)科技實力顯著增強。杭州散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的技術裝備和信息化水平在全省、全國位居前列。信息技術產(chǎn)業(yè)、技術裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，杭州科技創(chuàng)新型企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)、應用與服務，生產(chǎn)裝備研發(fā)、制造，物流與施工器具開發(fā)生產(chǎn)等領域，擁有近百項軟件著作權、數(shù)十項發(fā)明專利和實用新型專利，預拌砂漿機械噴涂設備制造技術、專用車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和砂漿貯罐信息管理系統(tǒng)的研發(fā)生產(chǎn)處于國內(nèi)領先水平。

  城鄉(xiāng)市場應用全面拓展?！笆濉逼陂g，杭州共建農(nóng)村建設散裝水泥示范項目47個，農(nóng)村散裝水泥物流配送體系較為健全，基礎設施得以完善，使用水平得到鞏固提高；通過開展預拌混凝土下鄉(xiāng)試點，積極引導企業(yè)開辟農(nóng)村市場，并通過直補方式鼓勵農(nóng)民建房使用預拌混凝土，進一步拓展了農(nóng)村預拌混凝土市場；預拌砂漿開始逐步進入家裝市場。

  社會生態(tài)效益十分顯著。“十二五”期間，杭州累計供應散裝水泥8447.61萬噸，節(jié)約標煤128.65萬噸，減少粉塵排放84.90萬噸，減少二氧化碳380.14萬噸，二氧化硫0.28萬噸；累計生產(chǎn)預拌混凝土2.3201.83萬立方米，節(jié)約水泥28.27萬噸，綜合利用固體廢棄物16033.15萬噸；生產(chǎn)預拌砂漿474.51萬噸，節(jié)約水泥20.38萬噸，節(jié)約標煤0.31萬噸。為杭州節(jié)能減排和生態(tài)文明建設做出了很大貢獻。

  杭州市發(fā)展新型墻體材料工作在推動墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和落后產(chǎn)能淘汰，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護，促進城鄉(xiāng)新型墻材推廣應用，實現(xiàn)了新型墻材行業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設作出了重要貢獻。

  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2015年，杭州新型墻材產(chǎn)量達39.02億塊標磚，比“十一五”末增加9.92%；新型墻材產(chǎn)量占墻材總量的比例達到91.08%，比“十一五”末增加4.05個百分點；新型墻材城鎮(zhèn)建筑應用比例達到96.70%，比“十一五”末提高16.6個百分點；新型墻材企業(yè)達到130家，企業(yè)平均產(chǎn)能比“十一五”末提高39.29%；年產(chǎn)能6000萬塊標磚以上的新型墻材企業(yè)達到72家，占新型墻材企業(yè)總量的半數(shù)以上。[Page]

  行業(yè)技術創(chuàng)新成果顯著。依托大專院校、科研院所和大企業(yè)、大集團的人才技術資源，浙江漢德邦建材有限公司等企業(yè)取得發(fā)明專利和實用新型專利9項；杭州富麗華建材有限公司研發(fā)的節(jié)能環(huán)保型隔墻板、浙江漢德邦建材有限公司生產(chǎn)的漢德邦鋼筋桁架樓承板被評選為“浙江省優(yōu)秀工業(yè)產(chǎn)品”；杭州墻材裝備制造在浙江一枝獨秀，帶動了新型墻材生產(chǎn)的機械化、自動化發(fā)展。杭州有23家企業(yè)通過“機器換人”，減少高強度勞動用工320人，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善、生產(chǎn)效率提高明顯。

  三是綠色發(fā)展取得扎實進展?！笆濉逼陂g，杭州有53家新型墻材企業(yè)開展了協(xié)同處置建筑垃圾、工業(yè)固廢和淤（污）泥工作。桐廬永東建材有限公司被授予首批全國建筑廢棄物資源化利用示范基地，杭州富麗華、昌陡、漢得邦、捷豐環(huán)保等4家企業(yè)榮獲“全國新型墻體材料節(jié)能減排示范企業(yè)”稱號。有26家企業(yè)實施了窯爐余熱利用、脫硫除塵技術改造，節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)水平有了較大提高。

  落后產(chǎn)能淘汰取得突破?！笆濉逼陂g，杭州累計淘汰粘土燒結墻材企業(yè)30家，產(chǎn)能7.9億塊標磚；在提高了新型墻材認定標準的前提下，粘土燒結墻材產(chǎn)量由5.29億塊標磚減少到3.73億塊標磚，減少29.49%；富陽、桐廬已在浙江率先淘汰粘土燒結墻材生產(chǎn)，建德等縣市接近實現(xiàn)全面淘汰的目標?！笆濉逼陂g，杭州累計關停“低小散”混凝土磚、混凝土砌塊企業(yè)65家，其中桐廬縣于2014年底全面完成對單班年生產(chǎn)能力小于10萬平方米的混凝土鋪地磚固定式成型機、單班年生產(chǎn)能力小于1萬立方米的混凝土砌塊固定式成型機的淘汰工作。

  新型墻材應用得到普及。杭州于2013年提前完成了“城市限粘、縣城禁實”的工作目標；杭州所轄九區(qū)四縣（市）城區(qū)全部實現(xiàn)“禁粘”工作目標?！笆濉逼陂g，杭州積極參與新農(nóng)村建設，累計完成農(nóng)村新型墻材推廣應用試點30093戶，面積831.95萬平方米；應用新型墻材農(nóng)村自建房1632戶，面積54.54萬平方米。

  社會生態(tài)效應充分凸顯?！笆濉逼陂g，杭州累計生產(chǎn)新型墻材204.42億塊標磚，保護耕地14584.04畝，節(jié)約能源126.75萬噸標煤，利用各類固體廢棄物1585.65萬噸，分別減少二氧化硫和二氧化碳排放2.85萬噸、316.87萬噸，為社會生態(tài)文明建設作出重大貢獻。

  《規(guī)劃》明確：“十三五”期間，水泥散裝率持續(xù)保持在85%以上；到“十三五”末，生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿使用的散裝水泥占水泥消費總量的比例達到80%以上，預拌砂漿供應量達到600萬噸，農(nóng)村預拌混凝土使用比例達到70%以上；“十三五”期間，新培育科技服務型、裝備制造型、裝配式構件龍頭企業(yè)10家以上；到2018年末，全面完成散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。

  “十三五”時期，杭州新型墻材生產(chǎn)比例穩(wěn)定在92%以上，城鎮(zhèn)應用比例達96%以上；農(nóng)村應用新型墻材自建房占農(nóng)村自建房總量比例達到40％。培育新型墻材綠色生產(chǎn)、資源綜合利用示范企業(yè)20家以上；取得綠色建材評價標識的新型墻材企業(yè)20家以上?！笆濉睍r期，新型墻材生產(chǎn)能耗下降10%。2019年底前全面淘汰燒結墻材輪窯生產(chǎn)工藝，按照“淘汰產(chǎn)能50%以上”減量置換原則，實施燒結墻材改造提升。