鐵路建設(shè)年底沖刺 鐵路固定資產(chǎn)投資超8000億元

  11月15日上午10點(diǎn)，隨著最后一根長為4.3米的腹桿焊接完成，大理至瑞麗鐵路瀾滄江特大橋順利合龍。轟鳴聲拉開了年末鐵路投資建設(shè)的高潮，截至10月底，已有包括鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，投產(chǎn)里程1209.9公里;到年末，預(yù)計(jì)還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里。

  碧波萬頃的瀾滄江上，一條鋼鐵巨龍橫江面而過。

  “新線全面投入運(yùn)營后，預(yù)計(jì)2017年春運(yùn)鐵路客運(yùn)能力同比增長7.5%。”中國鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹。

  而這些項(xiàng)目開通運(yùn)營之后，年內(nèi)鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元以上、投產(chǎn)新線3200多公里等任務(wù)目標(biāo)也將全面完成。中國工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說：“今年鐵路投資完成任務(wù)是沒有問題的，事實(shí)上，整個(gè)‘十三五’期間，我國鐵路都將保持較高速的增長?！?

  建設(shè)加速

  11月24日，國家發(fā)改委公示了兩條新建鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)，同意建設(shè)總投資115.94億元的京沈至盤營客專聯(lián)絡(luò)線和總投資298.21億元的中衛(wèi)至蘭州鐵路。

  在此之前的11月11日，發(fā)改委也公示了兩條新建鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)，分別是總投資385.6億元的牡丹江至佳木斯鐵路，和總投資382.4億元張家界經(jīng)吉首至懷化鐵路。此外，國家發(fā)改委還核準(zhǔn)了新建神木至瓦塘鐵路紅柳林至馮家川段項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資87.5億元。

  “截至目前，已經(jīng)批復(fù)可研項(xiàng)目超過45個(gè)，可實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)45個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)。”上述鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  事實(shí)上，今年鐵路建設(shè)一直比較平順。今年1-10月，完成了全年投資計(jì)劃的77.9%，相較于去年同期的69.3%，大幅增長了8.6%。相較于往年，今年的鐵路建設(shè)從5月起就陸續(xù)批復(fù)，其中5月批復(fù)1項(xiàng)、6月批復(fù)3項(xiàng)、9月批復(fù)5項(xiàng)、10月批復(fù)3項(xiàng)，由于每月都有新項(xiàng)目批復(fù)，鐵路建設(shè)整體推進(jìn)情況十分平穩(wěn)。

  新開工項(xiàng)目順利進(jìn)行，待投產(chǎn)項(xiàng)目也在有序推進(jìn)中。

  《華夏時(shí)報(bào)》記者從中國鐵路總公司了解到，截至10月底，已有鄭州至徐州高速鐵路等22個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，投產(chǎn)里程1209.9公里。預(yù)計(jì)年底前還將有35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，投產(chǎn)里程2000多公里。

  這些項(xiàng)目中，包括“四縱四橫”客運(yùn)專線主骨架之一的滬昆高鐵貴陽至昆明段。隨著線路的貫通，滬昆高鐵全線貫通，標(biāo)志著我國四縱四橫高鐵骨架再次完善。此外，還有云南至廣西鐵路百色至昆明段、重慶至萬州鐵路、蘭州至重慶鐵路廣元至岷縣段等一批長大干線項(xiàng)目將投產(chǎn)運(yùn)營;長株潭城際鐵路（長沙至七斗沖、暮云至湘潭段）、武漢至孝感鐵路、呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路等也將開通運(yùn)營。

  這些線路基本都處在中西部地區(qū)。而近年來，鐵路總公司持續(xù)加大鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)力度。

  “隨著這批鐵路項(xiàng)目的集中投產(chǎn)運(yùn)營，我國西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程將達(dá)5.02萬公里?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出。目前鐵路總公司正在組織各有關(guān)參建單位和運(yùn)營單位，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序開展建設(shè)收尾、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)營準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門加快市政設(shè)施配套，確保年底前投產(chǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量、按計(jì)劃開通運(yùn)營。

  新建投產(chǎn)以后，西部地區(qū)線路里程比重將增加到4成，串聯(lián)起中西部地區(qū)的主要城市，使整個(gè)鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布更加合理，同時(shí)有利于發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)、旅游資源的優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國防建設(shè)、國土開發(fā)，尤其西部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)起到基礎(chǔ)保障作用。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，圍繞著鐵路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，我們會(huì)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的空間布局，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的中高端邁進(jìn)。

  資金到位

  建設(shè)正在加速，錢袋子也已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。

  按照年初投資計(jì)劃，今年預(yù)計(jì)完成投資8000億元，今年前三季度，全國鐵路已完成投資5423億元，投產(chǎn)新線1209.9公里，這意味著四季度還需要完成投資2577億元。

  盡管仍有2000多億元投資未完成，不過，《華夏時(shí)報(bào)》記者從中國鐵路總公司獲悉，全年鐵路建設(shè)所需資金已全部落實(shí)，可以確保鐵路建設(shè)對(duì)資金的需求，以完成固定資產(chǎn)投資8000億元的既定目標(biāo)。

  “這些資金還是以銀行貸款為主，發(fā)行債券作為輔助?！币晃唤咏F總的人士表示。

  11月22日，中國鐵路總公司招標(biāo)發(fā)行第六期中國鐵路建設(shè)債券，發(fā)行規(guī)模為200億元。經(jīng)發(fā)改委同意，本期債券發(fā)行募集資金200億元將全部用于葉柏壽至赤峰鐵路擴(kuò)能改造工程等15個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目和債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中，40億元用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，160億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  為了保證建設(shè)資金的順利到位，近日，發(fā)改委剛剛批復(fù)鐵總分期發(fā)行中國鐵路建設(shè)債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目和裝備購置，1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，2016年發(fā)行1700億元，包括長沙至昆明鐵路客運(yùn)專線等31個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的550億元，和用于裝備購置的500億元。這比去年確定的發(fā)債規(guī)模1500億元有所增加。

  事實(shí)上，近年來中國的鐵路投資一直處于高位，是基建投資中的主要領(lǐng)域之一。今年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。

  在王夢(mèng)恕看來，鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，還能有效帶動(dòng)中央資金、地方配套、企業(yè)投資和銀行融資，在穩(wěn)增長中能發(fā)揮重要作用，未來幾年鐵路建設(shè)仍會(huì)獲得大發(fā)展。

  按照《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》要求，“十三五”期間，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)3.5萬億至3.8萬億元，其中基本建設(shè)投資約3萬億元，建設(shè)新線3萬公里。至2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。

  “在接下來的時(shí)間，穩(wěn)增長還可以在基礎(chǔ)設(shè)施和投資兩方面繼續(xù)發(fā)力，這是主要的引擎。在目前的情況下，全球經(jīng)濟(jì)總體上增長動(dòng)力不足，下行壓力比較大，重提鐵路網(wǎng)建設(shè)首先將有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，消化過剩的庫存及產(chǎn)能，也有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”徐洪才稱。