河北省各地貫徹“一法一條例”深入治理大氣污染

  今年是新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》開始施行的第一年，推進大氣污染防治的“一法一條例”貫徹實施情況如何？近日，河北省人大常委會組成6個執(zhí)法檢查組，分別由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)楊崇勇、王增力、王剛、謝計來、宋太平、趙曙光帶隊，赴全省11個設(shè)區(qū)市和辛集、定州市，重點就政府及相關(guān)部門加強法律法規(guī)宣傳教育和責(zé)任落實、企業(yè)主體責(zé)任落實、依法查處違法行為等情況進行執(zhí)法檢查。

  記者跟隨執(zhí)法檢查組采訪時，深切感受到各地認(rèn)真貫徹“一法一條例”，結(jié)合實際采取強有力的措施，深入治理大氣污染，推動空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

  貫徹落實“一法一條例”，堅持源頭治理，整治散煤污染

  干凈的庭院、整潔的廚房……9月9日，在邯鄲縣吳唐營村村民高曉芳家，記者看到煤改氣給村民帶來的新生活。去年11月，她家通上了天然氣，告別了燒煤做飯的日子，家里變得干凈整潔起來?！坝锰烊粴庾鲲垼粋€月花費25塊錢左右，比燒煤便宜一半，沒有了煙熏味兒，也不用每天倒煤渣了?！彼呛堑卣f，當(dāng)初買燃氣壁掛爐時政府補貼了3000元，買燃氣灶具補貼了200元，冬天取暖1立方米天然氣還能得到1元補貼。

  走在吳唐營村的街道上，黃色的天然氣管道通向村內(nèi)每一戶人家，與白墻、綠樹融為一體，共同構(gòu)成這個鄉(xiāng)村的美麗圖景。

  “防治大氣污染、改善人居環(huán)境，我縣整縣推進煤改氣工程，2015年總投資4.63億元，對主城區(qū)及周邊區(qū)域130個村實施了煤改氣。今年總投資3505萬余元，對剩余21個村繼續(xù)推進煤改氣，到10月份全縣將實現(xiàn)村村通天然氣。”邯鄲縣住建局副局長高振昌介紹，按每取暖季戶均用煤2.5噸計算，煤改氣后全縣可削減煤炭消費11.85萬噸，減少二氧化硫排放約2371噸。

  燃煤量大是我省大氣污染的源頭?！耙环ㄒ粭l例”提出，堅持源頭治理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重?！拔覀冋J(rèn)真學(xué)法、用法，嚴(yán)格依法治污，把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，強力攻堅突破。”邯鄲市市長王會勇說。

  整治散煤污染，在各縣(市)大力推進煤改氣、煤改電的同時，邯鄲市在去年投資10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里內(nèi)的275個村莊、社區(qū)實施了煤改氣工程，年可削減燃煤30萬噸。今年，該市繼續(xù)抓深化拓展，對中心城區(qū)及周邊區(qū)域127個村莊、社區(qū)的5.29萬戶居民煤改氣。

  從源頭上減少污染物排放，保定市今年對主城區(qū)187個村、共8萬多戶居民實施改氣、改電工程，目前已完成106個村，今年10月底前基本完成。同時，該市正在推進北部6個縣(市、區(qū))建成區(qū)117個城中村、7.8萬戶居民的煤改氣、煤改電改造。

  把貫徹落實“一法一條例”作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的基本保證，化解過剩產(chǎn)能，深化重點行業(yè)污染整治

  防治工業(yè)污染，是“一法一條例”提出的重要內(nèi)容。 “嚴(yán)控大氣污染，今年我市在工業(yè)企業(yè)中實施脫硫、脫硝、除塵等深度治理項目243個，已完成95個，實施揮發(fā)性有機物治理項目71個，已經(jīng)完成12個。”邢臺市市長董曉宇說。

  9月8日14時43分，記者在邢臺市德龍鋼鐵公司看到，燒結(jié)機實現(xiàn)達標(biāo)排放：二氧化硫排放濃度為35.92毫克/立方米，氮氧化物排放濃度為182.79毫克/立方米，煙塵含量為16.25毫克/立方米。

  德龍鋼鐵公司曾經(jīng)是個灰頭土臉的企業(yè)，幾年前因為超標(biāo)排放被邢臺市下了最后通牒：不達標(biāo)就關(guān)停！在環(huán)保壓力下，該企業(yè)連年進行環(huán)保投入，其中2014-2015年累計投入4億元，完成環(huán)保治理項目36項，淘汰白灰窯3座、轉(zhuǎn)爐2座、高爐2座，新建4座全封閉料場，污染物排放好于國家和省標(biāo)準(zhǔn)，成為全國同行業(yè)環(huán)保治理的典范。

  今年該企業(yè)繼續(xù)投資2億元，實施燒結(jié)皮帶通廊、全封閉三燒料場等6項節(jié)能減排項目，以最大限度減少污染物排放、提高能源利用率。“我們將按照工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)投入，建設(shè)成綠色工廠、旅游工廠?！痹摴矩?fù)責(zé)人表示。

  把貫徹落實“一法一條例”作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的基本保證，邢臺市今年深化重點行業(yè)污染整治，加快推進了旭陽焦化、建滔焦化干熄焦改造，以及邢東、邢西兩個電廠的關(guān)停；深度治理玻璃行業(yè)，努力建設(shè)國內(nèi)區(qū)域治理示范基地。堅決淘汰落后產(chǎn)能，今年壓減煉鐵產(chǎn)能76萬噸、煉鋼產(chǎn)能72萬噸、玻璃產(chǎn)能682萬重量箱。

  強力推進化解過剩產(chǎn)能和重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，截至8月底，唐山市今年開展了三次化解鋼鐵過剩產(chǎn)能集中行動，化解煉鐵產(chǎn)能245萬噸、煉鋼產(chǎn)能426萬噸。該市10家列入全省123家重污染企業(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，已完成搬遷或?qū)崿F(xiàn)整體停產(chǎn)企業(yè)8家，其余2家正在進行中。提升鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)污染防治及精細化環(huán)境管理水平，今年該市實施治理項目268項，同時全面推進工業(yè)企業(yè)露天料場揚塵治理，目前已有43個治理項目完工，總投資12.9億元，治理面積172萬平方米。

  明確各級政府及有關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)格問責(zé)，各地交出實際效果“成績單”

  “一法一條例”明確地方各級人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。自覺把生態(tài)優(yōu)先理念內(nèi)化于心、外化于行，我省各地實現(xiàn)從督企到督政，市政府與各縣(市、區(qū))每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，一年一考核，對完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。

  石家莊市每季度對各縣(市、區(qū))的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進行排名，并以指數(shù)平均值為基準(zhǔn)，每低一個數(shù)值獎勵300萬元，每高一個數(shù)值處罰300萬元。自2015年二季度至今，累計處罰資金達3909萬元?！斑@些罰款，市里一分不留，全部獎給每季度排名靠前的縣(市、區(qū))，用于本地大氣污染防治項目和大氣監(jiān)控能力提升建設(shè)?！笔仪f市政府副秘書長于勝永說。

  邯鄲市則借鑒中央、省督察模式，建立了市級環(huán)保督察制度，從今年開始，每兩年對各縣(市、區(qū))督察一遍。在全省率先出臺了約談辦法，2015年以來，共對28家企業(yè)、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要負(fù)責(zé)人進行了公開約談。

  獎懲力度在加大，工作壓力在傳遞，各地紛紛采取強有力的措施，交出了實際效果的“成績單”。

  內(nèi)丘縣近兩年實施了93個工程減排項目，淘汰拆除龍海鋼鐵公司36平方米燒結(jié)機、未來冶煉鑄造公司340立方米高爐等，今年前8個月，優(yōu)良天數(shù)累計99天，同比增加30天。

  傳統(tǒng)老工業(yè)基地武安市今年建起產(chǎn)能交易平臺，前8個月，完成壓減煉鐵產(chǎn)能178萬噸，9月份和10月份的任務(wù)也對應(yīng)到具體企業(yè)和裝備，確保完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。加快推進焦炭去產(chǎn)能，203萬噸的壓減任務(wù)已具體到4家企業(yè)的7座焦?fàn)t，10月底前所有主體設(shè)備將拆除到位。

  把“一法一條例”規(guī)定事項落實到位，各地加大工作力度。保定市提出緊抓燃煤和揚塵兩大關(guān)鍵，在市中心城區(qū)城中村全部完成煤改氣、煤改電等清潔能源推廣，滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)等三個區(qū)及京津冀禁煤區(qū)的涿州、淶水、易縣、高碑店、定興等8個縣(市)，和淶易淶旅游沿線，共225個村實施煤改氣、煤改電，對全市所有道路逐街逐巷開展道路硬化、兩側(cè)綠化、洗掃保潔，在市區(qū)進行徹底的環(huán)境衛(wèi)生整治。邯鄲市正在推動實施邯電、縱橫鋼鐵、裕泰等主城區(qū)的污染排放大戶搬遷，實現(xiàn)到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸目標(biāo)。