專家:解決“城市看?！毙枰到y(tǒng)方案

  中國過去快速的城市化過程，走的是 “先地上后地下”，當時的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、標準偏低

  為何中國城市內(nèi)澇頻繁？以廣州市為例，過去三年當?shù)卣度胗?億元治理內(nèi)澇，但仍然沒有逃過“一下暴雨就進入‘看?！Ｊ降亩蜻\。5月10日，幾位減災專家在中國氣象局“直擊天氣”活動上，解釋了中國的“城市看?！爆F(xiàn)象。

  城市排水難的問題和中國非常快速的城鎮(zhèn)化息息相關(guān)。國家減災專家委員會委員程曉陶介紹，城市里是靠管道來排水的。中國過去快速的城市化過程，走的是 “先地上后地下”，當時的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、標準偏低。

  這種發(fā)展思路直接影響到目前的城市排水。當原來的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足現(xiàn)階段發(fā)展需要，需要改變布局或者加大時，由于地下管線復雜，改變并不容易。程曉陶解釋，“城市里面的正常運轉(zhuǎn)還有供水，供氣，供電，供油，里面排水還有排污水排雨水的，另外我們還有電話線電視線，計算機的網(wǎng)絡線，這些東西都埋在地下”。

  中國城市化建設(shè)起步晚，程曉陶表示，國外城市發(fā)展往往持續(xù)數(shù)百年時間，對于地下管線的建設(shè)比較重視，并且許多城市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸引投資，所以城市排水相對容易。

  “系統(tǒng)性解決排水難問題，單靠一兩個工程是不夠的，需要的是包括風險識別與評估，工程與非工程減災措施，監(jiān)測預警系統(tǒng)建立，災害應急管理措施等系統(tǒng)方案?！?北京師范大學減災與應急管理研究院教授李京談到。

  降雨量最大并不等于災情最大。由于城市地理水文環(huán)境復雜，地形、排水系統(tǒng)、交通設(shè)計都會影響到對應點的內(nèi)澇風險，需要具體問題具體分析。

  面對內(nèi)澇風險，常見的工程措施是攔蓄、下滲、排水。其中攔蓄和下滲都是將城市雨水資源化的好辦法。攔蓄主要是指利用河流湖泊將降水轉(zhuǎn)化成地表水資源，下滲則是讓水滲到地下，變成地下水資源。這種將雨水資源化使用的方法有利于改善中國東部部分城市極為缺水的狀況，李京介紹。

  2015年11月，國務院曾刊發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。