全國(guó)散裝水泥進(jìn)入“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展模式

  一年來(lái)，全國(guó)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿及散裝水泥、預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作，在水泥行業(yè)實(shí)施水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率大幅下滑的情況下，仍保持了全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量的增長(zhǎng)率高于水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量平穩(wěn)增加，預(yù)拌砂漿產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，農(nóng)村散裝水泥使用穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)水泥平均散裝率持續(xù)提高，由散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”構(gòu)成的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得十分顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

預(yù)拌混凝土市場(chǎng)需求繼續(xù)降低，產(chǎn)能增速仍然較快

（一）預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)基本概況

  2014年末全國(guó)擁有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè) 10140家，比上年末增加1040家，增長(zhǎng)11.43%；從業(yè)人員51.74萬(wàn)人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力64.7億立方米，同比新增產(chǎn)能11.9億立方米，增長(zhǎng)22.62%。全年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土19.9億立方米，比上期19.2億立方米增加0.7億立方米，增長(zhǎng)3.66%，比上年增長(zhǎng)率16.53%回落12.87個(gè)百分點(diǎn)，年增長(zhǎng)率為1998年以來(lái)最低。據(jù)測(cè)算，全年預(yù)拌混凝土主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)6000多億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額約400億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)增速均低于上年，行業(yè)盈利為歷史最低水平。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)收賬款回收難的現(xiàn)象普遍，并且由此形成的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，應(yīng)收賬款甚至能占到企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的一半左右。

  2014年全國(guó)有11個(gè)省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量同比下降，其中負(fù)增長(zhǎng)量最多的是江蘇、山東和河北3省，分別為-1789、-1599和-1316萬(wàn)立方米，3省合計(jì)為-4704萬(wàn)立方米；負(fù)增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)的有內(nèi)蒙、寧夏、河北、山西、山東和新疆6個(gè)省區(qū)，分別下降23.61%、15.94%、14.53%、12.15%、10.72%和10.66%。

  全國(guó)預(yù)拌混凝土年產(chǎn)能利用率為30.74%，比上年36.36%下降5.62個(gè)百分點(diǎn)。

  全國(guó)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用散裝水泥6.29億噸，同比增加0.21億噸，增長(zhǎng)3.39%；利用固體廢棄資源3.18億噸，同比增加5197.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.53%。

  全國(guó)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量中，東部地區(qū)生產(chǎn)量為11.11億立方米，同比減少0.16億立方米，下降1.38%；中部地區(qū)為4.83億立方米，同比增加0.56億立方米，增長(zhǎng)13.15%；西部地區(qū)為3.94億立方米，增加0.3億立方米，增長(zhǎng)8.12%。三部區(qū)產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的55.88%、24.31%、19.81%。由于東部地區(qū)產(chǎn)量為負(fù)增長(zhǎng)，所以比重縮減了2.85個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)分別提高2.04、0.81個(gè)百分點(diǎn)。

（二）預(yù)拌混凝土物流裝備發(fā)展情況

  2014年末全國(guó)擁有預(yù)拌混凝土攪拌車158406輛，同比增加15331輛，增長(zhǎng)10.7%，設(shè)計(jì)攪拌容量155萬(wàn)立方米，增加16.5萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)11.87%。有混凝土泵車30897輛，同比增加2171輛，增長(zhǎng)7.6%；設(shè)計(jì)泵送能力238.5萬(wàn)立方米，增加19.1萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)8.72%。

（三）預(yù)拌混凝土行業(yè)存在的主要問(wèn)題

  全年經(jīng)濟(jì)增速回落、固定資產(chǎn)投資增速減緩、房地產(chǎn)投資增速下降、預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)能增長(zhǎng)仍然較快，因市場(chǎng)低迷和企業(yè)受應(yīng)收賬款持續(xù)增加且收款難等壓力而只得采取階段性停產(chǎn)等措施，導(dǎo)致預(yù)拌混凝土產(chǎn)量增速大幅回落、產(chǎn)能利用率下降。

  預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)在全國(guó)絕大部分地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，市場(chǎng)普遍存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期存在上下游企業(yè)拖欠賬款，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府職能部門的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍盼改善

（一）預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

  預(yù)拌砂漿產(chǎn)品通常分為“普通”和“特種”兩大類（本報(bào)告中所指“預(yù)拌砂漿”均為“普通”砂漿，不含“特種”砂漿，下同），而預(yù)拌“普通”砂漿又可分為“干混”砂漿和“濕拌”砂漿兩個(gè)品種。有關(guān)情況如下：

  1.干混砂漿發(fā)展概況

  2014年末全國(guó)29個(gè)省、區(qū)、直轄市（除甘肅、西藏外）有規(guī)模以上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)803家，比上年末687家增加116家，增長(zhǎng)16.89%；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到2.74億噸，新增產(chǎn)能5767萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.64%，比上年增長(zhǎng)率32.6%下滑5.96個(gè)百分點(diǎn)。全年生產(chǎn)干混砂漿5077萬(wàn)噸，比上年3392萬(wàn)噸增加1685萬(wàn)噸，增長(zhǎng)49.66%，比上年51.66%回落2個(gè)百分點(diǎn)。

  其中：東部地區(qū)生產(chǎn)干混砂漿3319萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1014萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43.99%；中部地區(qū)生產(chǎn)723萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)量為278萬(wàn)噸，增長(zhǎng)62.6%；西部地區(qū)生產(chǎn)1035萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)量為393萬(wàn)噸，增長(zhǎng)61.05%，三區(qū)產(chǎn)量分別占全國(guó)總量的65.37%、14.24%、20.39%。東部區(qū)比重同比有所下降，中、西兩部區(qū)比重同比逐步擴(kuò)大。

  全國(guó)干混砂漿年產(chǎn)能利用率為18.52%，比上年15.67%提高2.85個(gè)百分點(diǎn)。

  2.濕拌砂漿發(fā)展情況

  2014年全國(guó)有19個(gè)省生產(chǎn)濕拌砂漿1125.57萬(wàn)噸（643.18萬(wàn)立方米），比上年同期增加395.44萬(wàn)噸（225.97萬(wàn)立方米），同比增長(zhǎng)54.16%，比上年增長(zhǎng)率44.25%提高9.91個(gè)百分點(diǎn)。濕拌砂漿占全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)總量的18.15%，其中：廣東省生產(chǎn)596.52萬(wàn)噸（340.87萬(wàn)立方米），占全國(guó)濕拌砂漿產(chǎn)量的53%。

  2014年全國(guó)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的總量（干混+濕拌），為6202.49萬(wàn)噸，共使用散裝水泥1115.43萬(wàn)噸，比上期854.48萬(wàn)噸增加260.95萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.54%。

  全年生產(chǎn)預(yù)拌砂漿綜合利用固體廢棄物1098.25萬(wàn)噸，同比增加327.83萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42.55%。

（二）干混砂漿物流裝備發(fā)展情況

  2014年末全國(guó)擁有干混砂漿運(yùn)輸車3588輛，同比增加732輛，增長(zhǎng) 25.63%；設(shè)計(jì)裝載量為9.99萬(wàn)噸，同比增加1.76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.45%；有干混砂漿移動(dòng)筒倉(cāng)3.6萬(wàn)個(gè)，本年增加1.11萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)44.46%，設(shè)計(jì)容量107萬(wàn)噸，增加33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)44.19%；有干混砂漿背罐車475輛，同比增加116輛，增長(zhǎng)32.31%，設(shè)計(jì)容量6135噸，同比增加921噸，增長(zhǎng)17.66%。

（三）影響預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題

  目前預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6萬(wàn)人。據(jù)測(cè)算，2014年全國(guó)預(yù)拌砂漿實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約180億元，比上年有較大幅度增長(zhǎng)，已成為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、保障建筑工程質(zhì)量的重要綠色產(chǎn)業(yè)之一。但預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在諸多制約因素。一是產(chǎn)能利用率較低。其主要原因是砂漿“禁現(xiàn)”政策落實(shí)不到位、建筑工程使用環(huán)節(jié)有阻力，造成市場(chǎng)應(yīng)用不足致使預(yù)拌砂漿產(chǎn)量跟不上產(chǎn)能的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。目前各地預(yù)拌砂漿的發(fā)展差距大，東部地區(qū)預(yù)拌砂漿發(fā)展較快，中部發(fā)展相對(duì)遲緩，而西部個(gè)別地區(qū)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。三是預(yù)拌砂漿產(chǎn)品稅賦問(wèn)題。目前預(yù)拌砂漿產(chǎn)品增值稅仍為17%，沒(méi)有參照同品質(zhì)的預(yù)拌混凝土執(zhí)行3%的簡(jiǎn)便稅率，從而使產(chǎn)品銷售成本增加，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，建筑施工單位對(duì)偏高的價(jià)格難以接受。四是預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工的技術(shù)難題制約了預(yù)拌砂漿高效施工效率的充分體現(xiàn)。五是預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)率普遍很低，也出現(xiàn)了上下游企業(yè)間拖欠賬款的現(xiàn)象，使企業(yè)陷于困境。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)預(yù)拌砂漿這一新型的綠色產(chǎn)業(yè)給予關(guān)注和扶持，切實(shí)落實(shí)砂漿“禁現(xiàn)”政策，降低預(yù)拌砂漿稅率，解決預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工技術(shù)難題，規(guī)范行業(yè)發(fā)展等是當(dāng)前促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

  散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)有望超額完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)

  多年來(lái)，散裝水泥產(chǎn)業(yè)推廣發(fā)展的重點(diǎn)已從單純的水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步延伸到預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等應(yīng)用領(lǐng)域。2005年，國(guó)務(wù)院在《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）中就明確提出：“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度?！蹦壳埃S著散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿 “三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的模式業(yè)已形成。

  2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量為14.24億噸。其中，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用量為6.29億噸，增長(zhǎng)3.39%，占散裝水泥供應(yīng)總量的44.15%；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用1115.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.54%，占總量的0.78%；另外，水泥制品生產(chǎn)使用2.15億噸，增長(zhǎng)6.93%，占總量的15.08%；分散用戶使用4.41億噸，增長(zhǎng)2.09%，占總量的30.97%；其他使用量為1.28億噸，占總量的9.02%。

  散裝水泥“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。散裝水泥的推廣應(yīng)用有力地推動(dòng)了建筑業(yè)施工現(xiàn)代化和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少大氣霧霾污染，促進(jìn)節(jié)能減排和廢棄資源的綜合利用。按2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量14.24億噸測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3271.61萬(wàn)噸，減少粉塵排放1431.05萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放8506.25萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放27.81萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益640.77億元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

  另?yè)?jù)測(cè)算，如果將2014年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)總量轉(zhuǎn)換為包裝水泥，以塑編袋為例，則浪費(fèi)石油資源達(dá)640.77萬(wàn)噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/6，可供 280 萬(wàn)輛家用轎車行駛一年。

  近些年散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，除各級(jí)政府的支持和廣大干部職工的努力外，主要是在國(guó)家政策引領(lǐng)下取得的。今后一段時(shí)間散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要國(guó)家財(cái)政稅收等相關(guān)政策的支持和引領(lǐng)。

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，觀念上要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極培育并發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和房地產(chǎn)政策的微調(diào)，以及新“四化”同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)，“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略措施的落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)與行業(yè)的融合創(chuàng)新，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入，水泥過(guò)剩產(chǎn)能的遏制、淘汰和低標(biāo)號(hào)水泥的退出，水泥生產(chǎn)集中度的不斷提高，散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延展，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的不斷完善，全國(guó)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)在2015年仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)家發(fā)展散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)有望超額完成“十二五”指導(dǎo)意見(jiàn)的目標(biāo)。