適應(yīng)“新常態(tài)” 多地下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)

地方政府正在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。在今年的地方兩會(huì)上，政府工作報(bào)告審議稿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。從已出爐的23個(gè)省級(jí)政府的政府工作報(bào)告審議稿來(lái)看，“新常態(tài)”頻頻被提及。有的地方下調(diào)今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，有的取消了對(duì)GDP的考核，有的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。各地政府更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和民生。

強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)

有15個(gè)省份的政府工作報(bào)告多次提到“新常態(tài)”，并提出主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。多數(shù)省份下調(diào)今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。例如，北京市政府工作報(bào)告將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%，而去年提出的目標(biāo)是7.5%。2011年—2013年，北京市的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)一直定在8%左右。北京市認(rèn)為，目前已進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，開(kāi)始減速增長(zhǎng)，并開(kāi)始調(diào)整疏解、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、節(jié)能減排。去年發(fā)布的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》減少了不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)還將對(duì)新增產(chǎn)業(yè)更嚴(yán)格地把關(guān)。

上海市成為第一個(gè)取消GDP增長(zhǎng)具體目標(biāo)的地方政府。在今年上海市兩會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)”代替了具體的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。上海對(duì)自身的定位是，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

浙江作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，今年將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%左右，是近20年來(lái)首次低于8%。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，突出一條主線，就是突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。浙江今年將繼續(xù)集中精力抓工業(yè)，重點(diǎn)支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。浙江還將繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)。浙江將全力打好治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，并把這項(xiàng)工作作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。

此外，河北今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從2014年的8%下調(diào)至7%左右，寧夏從10%左右下調(diào)至8%，新疆從11%下調(diào)至9%，重慶從11%左右下調(diào)至10%左右，湖南從10%下調(diào)至8.5%，甘肅從10%下調(diào)至8%。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

對(duì)于科技創(chuàng)新，北京市政府工作報(bào)告提出，今年北京將加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，計(jì)劃安排資金逾450億元，部分用于新材料、新能源等重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。上海市政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新設(shè)置了具體的數(shù)字指標(biāo)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到3.6%以上。

北京市市長(zhǎng)王安順在兩會(huì)專題座談會(huì)上表示，今年北京將著力建設(shè)好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極爭(zhēng)取中關(guān)村創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，在深化科技體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境上爭(zhēng)取更多國(guó)家政策支持。

在重慶市政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分，其大篇幅談及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，除技術(shù)創(chuàng)新外，重慶還會(huì)進(jìn)一步重視商業(yè)模式、管理方式等多方面的創(chuàng)新。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)也被提至重要位置。浙江省委書(shū)記夏寶龍表態(tài)稱，寧舍經(jīng)濟(jì)翻番也要保綠水青山。作為治理“霧霾”的重要舉措，環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的要求也在提高。在京津冀的兩會(huì)上，治污成為熱議話題。2014年北京PM2.5年均濃度降低4%，未能達(dá)到5%的目標(biāo)。2014年鋼鐵大省河北省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸。河北省政府工作報(bào)告中提出，今年將化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸，壓減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸。河北省省長(zhǎng)張慶偉提出，一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。

青海省政府工作報(bào)告提出，生態(tài)保護(hù)第一是立省之要，是面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。新疆政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新疆需要空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境安全，更需要綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。