環(huán)保部：我國上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低

  環(huán)境保護部所屬中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會22日發(fā)布《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告(2013年)》。《報告》顯示，我國上市企業(yè)環(huán)境信息披露總體水平偏低，尚處于起步階段。

  《報告》評價了665家上市公司發(fā)布的2013年的環(huán)境責任報告和社會責任報告的環(huán)境信息部分，并公布了總評前50名企業(yè)和第一二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的前20名企業(yè)等名單。同時，報告還針對發(fā)布環(huán)境報告的企業(yè)和屬于國家級重點監(jiān)控企業(yè)的披露狀況進行了專門的評價分析。

  與2012年相比，2013年我國上市企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息報告的數(shù)量增加7.8%。但是，上市公司環(huán)境信息披露水平，總體處于起步階段。行業(yè)間環(huán)境信息披露質(zhì)量水平差距較大，國有控股企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量相對較高，第三產(chǎn)業(yè)整體水平略高于第一二產(chǎn)業(yè)等。

  上市公司中發(fā)布環(huán)境報告的企業(yè)過少，僅為16家。國家級重點監(jiān)控企業(yè)發(fā)布環(huán)境報告數(shù)量及披露評價高于平均水平，但總體處于起步階段。而這類企業(yè)，正是新修訂環(huán)保法明確要求必須進行環(huán)境信息公開的重點企業(yè)。2013年現(xiàn)有上市公司中，屬于國家級的重點監(jiān)控企業(yè)約為287家，其中只有61家企業(yè)發(fā)布了相關(guān)環(huán)境信息報告，占21.3%，僅有4家發(fā)布了環(huán)境報告，僅占1.4%。

  企業(yè)負面環(huán)境信息披露不足，披露的平衡性有待提升。多數(shù)企業(yè)報喜不報憂，總體上規(guī)避披露企業(yè)的負面信息。環(huán)境信息披露內(nèi)容的可比性、準確性和可讀性均有待進一步提高。評價中發(fā)現(xiàn)，樣本企業(yè)披露具體的績效數(shù)據(jù)等嚴重不足，更缺乏同行業(yè)及國內(nèi)外標準的比較。披露信息時大多沒有說明其數(shù)據(jù)測量方法及計算基礎(chǔ)，相關(guān)信息準確性難以判斷。同時，40%左右的企業(yè)環(huán)境信息披露部分為簡單陳述，沒有足夠數(shù)據(jù)等的支撐，描述概念化，介紹表面化，泛泛而談，尚不能滿足利益相關(guān)方對信息的實質(zhì)性期望和訴求。多數(shù)相關(guān)信息的披露及報告沒有經(jīng)過第三方機構(gòu)的審驗，公信力有待加強。

  中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會秘書長劉國正在此間對記者表示，2015年1月1日實施的新修訂的《環(huán)境保護法》，新增了信息公開和公眾參與部分，進一步明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利，為公民和社會各個利益相關(guān)方獲取企業(yè)的環(huán)境信息提供了法律保障。

  此外，環(huán)保部于2014年12月19日發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，也進一步對企業(yè)環(huán)境信息公開作出了具體規(guī)定。

  “不依法公開即是違法。”劉國正表示，2015年，中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會及其會員媒體，將重點關(guān)注各級重點排污單位發(fā)布環(huán)境責任信息的情況。

  《報告》建議相關(guān)政府部門和行業(yè)機構(gòu)，倡導(dǎo)和激勵更多的企業(yè)每年及時發(fā)布環(huán)境責任報告，建議更多企業(yè)按照環(huán)境責任報告的要求，披露其社會責任報告(可持續(xù)發(fā)展報告等)的環(huán)境責任部分;企業(yè)要化被動為主動，正確對待負面環(huán)境信息的披露，提升報告信息的平衡性。

  《報告》同時建議各類投資機構(gòu)，加大企業(yè)環(huán)境信息的披露水平在投資風險管理體系中的權(quán)重;建議企業(yè)在環(huán)境責任報告里附參照的國際或國內(nèi)相關(guān)指標的索引;有關(guān)部門提倡企業(yè)按照國際慣例，進行環(huán)境報告的第三方認證工作。