李克強(qiáng)2014年外訪收官 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成主題

  12月20日晚，結(jié)束哈薩克斯坦、塞爾維亞正式訪問(wèn)以及出席上合組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)會(huì)議和大湄公河次區(qū)域國(guó)際會(huì)議后，李克強(qiáng)回到北京。

   記者梳理了李克強(qiáng)在此次出訪期間所做的4次正式講話(huà)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)中亞、中東歐和東南亞大湄公河次區(qū)域的不同國(guó)家，李克強(qiáng)的發(fā)言都涵蓋了三方面內(nèi)容，用其在中東歐的發(fā)言總結(jié)，就是“以基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，以產(chǎn)能合作為抓手，以金融合作為支撐”。

  本次外訪期間，中國(guó)和哈薩克斯坦就開(kāi)展產(chǎn)能合作達(dá)成共識(shí)；“中歐陸海快線(xiàn)”也將啟動(dòng)打造；在塞爾維亞，李克強(qiáng)還見(jiàn)證了中國(guó)企業(yè)在歐洲承建的第一個(gè)大橋項(xiàng)目的竣工。而波折一年有余的中泰鐵路與農(nóng)業(yè)合作也終于在泰國(guó)經(jīng)歷政權(quán)更迭后落地。

  推進(jìn)中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)中國(guó)裝備與制造走出去的理念，已經(jīng)在李克強(qiáng)今年此前訪問(wèn)東南亞、非洲期間有所體現(xiàn)。而到了年末收官外訪中，“以基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，以產(chǎn)能合作為抓手，以金融合作為支撐”，構(gòu)成了中國(guó)對(duì)外合作的新模式。

  基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

  李克強(qiáng)表示，中東歐國(guó)家自身抵御危機(jī)影響，需要擴(kuò)大有效投資，改善民生也需要加強(qiáng)公共產(chǎn)品投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。中東歐國(guó)家擁有天然良港，與鐵路、公路等交通干線(xiàn)連接起來(lái)，可以發(fā)揮巨大的綜合效應(yīng)。

  對(duì)于湄公河流域國(guó)家，李克強(qiáng)建議深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。湄公河流域國(guó)家都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而中南半島互聯(lián)互通更是實(shí)現(xiàn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障。

  國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)黃劍輝對(duì)記者表示，從國(guó)際需求來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨基礎(chǔ)設(shè)施短缺和改造的問(wèn)題。亞非拉國(guó)家港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路都有很大短缺。拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施先行已經(jīng)基本成共識(shí)。

  “中國(guó)作為一個(gè)剛從低水平發(fā)展中國(guó)家發(fā)展起來(lái)的接近中等收入的國(guó)家，相比歐美國(guó)家，與亞非拉國(guó)家發(fā)展階段相近，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在梯度和高度上有互補(bǔ)性?！秉S劍輝說(shuō)。

  當(dāng)前中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展，具備強(qiáng)大的施工、設(shè)備制造能力，在黃劍輝看來(lái)，像中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)制造能力全世界沒(méi)有第二家。

  外交學(xué)院世界政治研究中心主任施展接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“李克強(qiáng)總理在中東歐以及各地訪問(wèn)背后都有一個(gè)思路，就是將中國(guó)制造推出去，帶動(dòng)中國(guó)高鐵走出去?！?

  產(chǎn)能合作新亮點(diǎn)

  2009年4萬(wàn)億元人民幣刺激下產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能成為最近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān)，此前一直有轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能是中國(guó)企業(yè)走出去原動(dòng)力之一的說(shuō)法。但一提過(guò)剩產(chǎn)能，似乎意味著高耗能和高污染，并不是所有目的國(guó)都愿意接受，而且有一廂情愿之嫌。

  本次出訪，李克強(qiáng)多次提到了產(chǎn)能，但用了“富余、高水平”等詞來(lái)形容。比如，李克強(qiáng)曾表示，“中國(guó)有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性?xún)r(jià)比高”、“使中國(guó)的富余產(chǎn)能得到更多利用”、“中國(guó)愿將先進(jìn)產(chǎn)能、裝備在中東歐國(guó)家就地建廠開(kāi)展生產(chǎn)，也可以帶動(dòng)中東歐國(guó)家的就業(yè)”等。

  在此次中國(guó)與哈薩克斯坦開(kāi)展產(chǎn)能合作的共識(shí)中，雙方認(rèn)為，中國(guó)有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性?xún)r(jià)比高，在哈薩克斯坦以多種方式建設(shè)哈方需要的鋼鐵、水泥、平板玻璃生產(chǎn)以及火電等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，有利于打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力哈薩克斯坦工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)裝備走出去，實(shí)現(xiàn)中哈雙方的互利共贏和共同發(fā)展。

  施展指出，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施本身對(duì)本地水泥、玻璃、鋼鐵基本建材有需求，對(duì)于中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能，中東歐國(guó)家都存在開(kāi)拓市場(chǎng)的可能。

  黃劍輝認(rèn)為，富余產(chǎn)能是中國(guó)當(dāng)前的一個(gè)特點(diǎn)，4萬(wàn)億元刺激很多鋼鐵、水泥、玻璃企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能以適應(yīng)當(dāng)時(shí)大規(guī)模的基建和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但最近幾年面臨這么大供給能力去哪里的問(wèn)題。黃劍輝告訴本報(bào)記者：“亞非拉發(fā)展中國(guó)家需要資金和技術(shù)，而中國(guó)需要市場(chǎng)和資源，雙方需求和供給能力高度互補(bǔ)?！?

  金融合作支撐

  在互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠諸多建議中，李克強(qiáng)都提到了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)及中國(guó)企業(yè)所具備的融資能力。中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)一直是領(lǐng)導(dǎo)人出訪的重要陪同，也是很多中國(guó)對(duì)外重大合作項(xiàng)目的重要后盾。

  李克強(qiáng)在四次演講中都提到了融資問(wèn)題。在上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)上，李克強(qiáng)表示，中方將正式啟動(dòng)中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金首批項(xiàng)目遴選，并愿與各方設(shè)立雙邊子基金，支持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，更好發(fā)揮“絲路基金”等資金的作用。中方希望上合組織各成員協(xié)商一致，穩(wěn)妥推進(jìn)組建上合組織開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)程，為本地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資平臺(tái)。中方支持哈方提出的上合組織成員國(guó)擴(kuò)大貨幣互換和本幣結(jié)算的建議。

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  中國(guó)與中東歐國(guó)家也正在搭建投融資協(xié)作新框架，其中包括100億美元專(zhuān)項(xiàng)貸款、鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與中東歐國(guó)家私有化進(jìn)程，設(shè)立30億美元規(guī)模投資基金，并啟動(dòng)第二期10億美元的中國(guó)—中東歐投資合作基金，以及發(fā)行人民幣債券，設(shè)立人民幣中東歐合作基金等。

  李克強(qiáng)表示，中國(guó)與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)，擴(kuò)大本幣直接兌換規(guī)模，并提到了中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立的100億美元中國(guó)—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款和正在籌建中的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行對(duì)區(qū)域互聯(lián)互通融資的支持。

  黃劍輝告訴本報(bào)記者，中國(guó)具有支持海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能合作的投融資實(shí)力。中國(guó)有巨大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，2014年9月末外匯儲(chǔ)備余額達(dá)3.89萬(wàn)億美元；同時(shí)中國(guó)一直是高儲(chǔ)蓄率國(guó)家，2013年末，人民幣存款余額高達(dá)112.66萬(wàn)億元。