鐵總年底突擊投資進行時

  歲尾將近，又到了鐵路部門突擊投資的時候了。根據交通運輸部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據，2014年初至10月底，鐵路固定資產投資（含基本建設、更新改造和機車車輛購置）完成5374億元，這距鐵路部門計劃中的全年8000億元的投資量尚差2626億元，也就是說，11、12月，鐵路投資將保持平均每月1300多億的體量，這遠遠高于月平均600多億元的投資量。

  中西部成投資重點

  11月25日，發(fā)改委又批復通過了4個鐵路項目，項目名稱和投資量分別是：長春至白城鐵路擴能改造工程，項目總投資196.4億元；渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程，項目總投資191.1億元；陽平關至安康鐵路增建第二線工程，項目總投資187.7億元；正藍旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程，項目投資估算總額為87.2億元。以上項目累計投資額為662.4億元。

  統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年年初以來，國家發(fā)改委已批復的鐵路項目投資總額達11165.39億元，而絕大多數(shù)的批復集中在10、11月份。

  鐵路投資增速只是整個交通投資狂飆突進的縮影，交通部統(tǒng)計報告顯示，1-10月份，完成鐵路公路水路固定資產投資19057億元，同比增長15.6%，增速較1-9月份加快0.7個百分點。

  而從地區(qū)來看，中西部地區(qū)依然是交通投資的重點，上述報告稱，公路水路固定資產投資中，東、中、西部地區(qū)分別完成投資4619億元、3125億元和5939億元，分別增長8.9%、3.8%和20.3%，西部地區(qū)投資額和增速繼續(xù)位列首位。

  北交大經管學院教授趙堅認為，中西部地區(qū)基建投資迅猛增長，一方面源于東部地區(qū)的交通基礎設施已經基本完善，整體綜合交通運輸網絡已經構建起立，而中西部地區(qū)在這方面是個短板，需要補起來，另一方面，今年下半年以來，整體宏觀經濟形勢依然不容樂觀，政府推出了一系列促投資的刺激政策，除了前段時間央行降息之外，一直持續(xù)推出的就是基建方面的投資，其中包括中西部水利設施建設、鐵路建設、保障房建設等，而鐵路尤其是基建投資中的重頭。

  面臨資金壓力

  宏觀經濟形勢的不樂觀從交通運量的數(shù)據中可見一斑。

  交通運輸部發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，10月份，全社會完成貨運量38.8億噸，同比增長4.8%，增速較上月回落4.2個百分點，其中，鐵路貨物發(fā)送量下降6.6%，降幅較上月擴大1.1個百分點，公路、水路貨運量雖保持增長，但增速也分別放緩了5.2個和0.2個百分點。1-10月份，全社會累計完成貨運量353.9億噸，增長7.3%，其中鐵路貨物發(fā)送量下降2.9%，公路、水路貨運量分別增長8.8%和6.7%。

  “鐵路貨運量降幅最大，形勢最嚴峻?！北苯淮筮\輸學院教授胡思繼表示，這與鐵路跟宏觀經濟形勢關聯(lián)最大有關，因為鐵路運得最多的是糧食、礦產、煤炭等大宗原材料，一旦整體經濟增速放緩，這些工業(yè)原料的需求就會隨之降低，鐵路的運量自然也是水落船低。

  就在一周之前，中國鐵路總公司（下稱鐵總）剛剛召開了全路的電視電話會議，部署2014年年底的工作，在會上鐵總總經理盛光祖在會上也坦承：受宏觀經濟形勢和市場變化等因素影響，實現(xiàn)全年經營目標仍然存在一定困難。盛光祖強調要千方百計增收補欠。提出的措施包括增加快遞業(yè)務、積極開發(fā)鐵路站場、沿線的物業(yè)等。

  然而，盡管鐵路部門在吸引客源、增加客戶上鉚足了勁，但實際的效果依然不很理想，2014年三季度鐵總的財務報告顯示，截至當期，鐵總負債35316億元，負債率64.79%，稅后虧損34.42億元。

  一方面經營壓力巨大，虧損嚴重，負債累累，另一方面，鐵總還身負著新建大量鐵路尤其是中西部鐵路的重任。

  僅從11月25日發(fā)改委新批復的四條鐵路項目而言，除了正藍旗至張家口鐵路黑城子至張家口段項目吸引了張家口通泰控股集團有限公司、冀中能源股份有限公司、冀中能源峰峰集團有限公司、中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二十局集團有限公司等社會資本之外，其余鐵路項目除了征地拆遷費用由當?shù)卣蹆r入股之外，其余的項目資本金都需要由鐵總來承擔。

【點評】從投資效益上看，中西部鐵路的投資效益較東部地區(qū)差。然而，國務院要求優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施，因而中西部鐵路的建設需要有強大的資金支持。近年來，中西部鐵路建設開工率嚴重不足，缺錢是主因，國務院對鐵路融資也進行了多方面的改革努力，需要進一步提高市場對中西部鐵路的參與作用。