新中國(guó)水泥工業(yè)65周年大事件

  新中國(guó)成立65年以來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)歷了跟隨、追趕和超越引領(lǐng)三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。特別是在改革開(kāi)放后的35年來(lái)，水泥工業(yè)發(fā)展猶為迅猛?；仡櫸覈?guó)水泥工業(yè)65年發(fā)展歷史，大體經(jīng)歷了八個(gè)發(fā)展階段。

  建國(guó)初的恢復(fù)和初步發(fā)展階段（1949~1957）

  1949年，我國(guó)只有35家水泥廠，年產(chǎn)水泥66萬(wàn)噸。通過(guò)3年修復(fù)設(shè)備、恢復(fù)生產(chǎn)，到1952年年底，全國(guó)水泥工業(yè)得到了全面恢復(fù)，水泥產(chǎn)量達(dá)到286萬(wàn)噸。1953年，我國(guó)步入了第一個(gè)五年計(jì)劃。為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，行業(yè)主管部門決定拿出占建材投資總額78.1%的費(fèi)用，從東歐引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)新廠，先后陸續(xù)建設(shè)了大同、永登、昆明、江油、耀縣、巢湖、江山、貴州、廬山、柳州等10個(gè)水泥廠；同時(shí)根據(jù)各地建設(shè)的需要和地區(qū)的平衡，安排擴(kuò)、改建了哈爾濱、本溪、華新、中國(guó)等水泥廠。“一五”期間，水泥工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均提前和超額完成，新增水泥生產(chǎn)能力235.9萬(wàn)噸，保證了國(guó)家基本建設(shè)的需要。1957年我國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)686萬(wàn)噸，比1952年增長(zhǎng)了140%。

  “一五”期間，中央政府對(duì)包括水泥工業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)高度重視，集中人力、財(cái)力和物力，改擴(kuò)建和新建了一批重點(diǎn)水泥企業(yè)，為新中國(guó)水泥的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  （材料來(lái)源：雷前治、張建新2009年10月發(fā)表的紀(jì)念文章《甲子滄桑書(shū)巨變 盛世水泥鑄輝煌》。下同）

  “大躍進(jìn)”的起落和經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段（1958~1965）

  “二五”時(shí)期，前期投資建設(shè)的一批水泥廠陸續(xù)建成投產(chǎn)，1959~1960年又陸續(xù)建成貴州、江山、巢湖、松江、廬山、湖州6個(gè)水泥廠，水泥工業(yè)得到迅速發(fā)展。1958年、1959年水泥產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)34%和27.5%，1960年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1100萬(wàn)噸。這一階段，從丹麥和西德進(jìn)口了5套設(shè)備，分別安裝在四川峨嵋和河北邯鄲。在引進(jìn)的同時(shí)，設(shè)計(jì)部門和機(jī)械制造部門奮發(fā)圖強(qiáng)、自力更生，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)研制了國(guó)產(chǎn)水泥制造設(shè)備，確定以“華新型窯”和“小屯型窯”作為我國(guó)發(fā)展的主導(dǎo)窯型。

  1958年，湘鄉(xiāng)水泥廠采用了我國(guó)自行設(shè)計(jì)制造的第一臺(tái)華新窯，永安水泥廠和西卓子山水泥廠是使用小屯窯型建設(shè)最早的兩個(gè)廠，從此我國(guó)水泥工業(yè)設(shè)計(jì)及裝備制造開(kāi)始走上自力更生的道路。

  在此階段，針對(duì)廣大地方水泥（統(tǒng)稱小水泥）企業(yè)存在諸多問(wèn)題的總結(jié)和整頓，行業(yè)適時(shí)推出由北京水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院3.2萬(wàn)噸立窯水泥廠，配備兩臺(tái)直徑2×8米普通立窯，作為我國(guó)立窯水泥廠的定型設(shè)計(jì)方案，自此立窯在全國(guó)得到了迅速發(fā)展。

  1961年，水泥行業(yè)開(kāi)始貫徹執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了壓縮，停建、緩建了一批項(xiàng)目，其中包括：永安、西卓子山、開(kāi)遠(yuǎn)、山東，以及邯鄲、英德、柳州等水泥廠，湘鄉(xiāng)、山鋁水泥廠也放慢了建設(shè)速度。經(jīng)過(guò)調(diào)整，1963年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，停建的水泥廠陸續(xù)復(fù)建，到1965年，水泥工業(yè)開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)，當(dāng)年水泥產(chǎn)量達(dá)到1634萬(wàn)噸。

  “三線”建設(shè)與“文革”曲折前進(jìn)階段（1966～1978年）

  1965年，為貫徹中央“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，國(guó)家決定在中西部地區(qū)興建了一批水泥廠。當(dāng)時(shí)決定將停業(yè)5年之久的山東水泥廠籌建處，包括領(lǐng)導(dǎo)班子及其全套丹麥進(jìn)口設(shè)備，成建制地遷往四川樂(lè)山建設(shè)新廠。1970年10月，峨眉水泥廠兩條直徑4.4×180米的大型濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線基本建成，成為當(dāng)時(shí)亞洲最大的濕法窯。水城、渡口、青海和武山等一批水泥廠作為“三線”建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工。1970年，時(shí)任建材工業(yè)部部長(zhǎng)賴際發(fā)親臨水城水泥廠工地視察，極大地鼓舞了職工士氣。水城水泥廠等項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年點(diǎn)火。在此階段，還有安徽勝利、湖北光化、湖南新化、江西萬(wàn)年、湖北荊門、安徽白馬山、上海金山、浙江長(zhǎng)興等水泥廠相繼建成投產(chǎn)。此時(shí)濕法生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，成為了當(dāng)時(shí)水泥工業(yè)大中型企業(yè)的主力窯型。

  “文革”時(shí)期，隨著各地大辦農(nóng)田水利建設(shè)，我國(guó)又掀起了大辦地方水泥的高潮。從1970年起地方水泥每年以平均21.8%的速度遞增。1973年地方水泥產(chǎn)量首次超過(guò)了統(tǒng)配水泥，到1978年地方水泥達(dá)到4253.3萬(wàn)噸，占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的65.2%，地方水泥廠也由1970年的875家增加到3400多家。在國(guó)家統(tǒng)配水泥供應(yīng)不足的情況下，地方水泥的發(fā)展為我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

  水泥工業(yè)恢復(fù)調(diào)整階段（1979～1984）

  1978年黨的十一屆三中全會(huì)全面撥亂反正，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略決策。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)供需矛盾非常突出，國(guó)家大規(guī)模的基本建設(shè)急需水泥。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)、過(guò)問(wèn)，并做了一系列批示。針對(duì)全國(guó)水泥工業(yè)的問(wèn)題，1978年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報(bào)告》，追加了對(duì)水泥工業(yè)基本建設(shè)投資。1979年，五屆人大七次會(huì)議決定成立建筑材料工業(yè)部。建材工業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)水泥局，隨后全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立建筑材料工業(yè)局，加強(qiáng)了對(duì)建材工業(yè)包括水泥工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

  1979年，在國(guó)家外匯非常緊張的情況下，國(guó)務(wù)院還是決定購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備建設(shè)冀東水泥廠、寧國(guó)水泥廠和江蘇淮海水泥廠。這3個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目，是我國(guó)改革開(kāi)放初期首批引進(jìn)的成套項(xiàng)目，為逐步提高我國(guó)水泥工業(yè)技術(shù)水平奠定了基礎(chǔ)。

  1984年，國(guó)家建材局在制定《建材工業(yè)技術(shù)政策要點(diǎn)》中明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預(yù)分解窯新型干法，一般情況下不再擴(kuò)建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線。自此，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)水泥界的“干濕”之爭(zhēng)，指明了中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

  這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復(fù)和健全，科研隊(duì)伍逐步開(kāi)始合攏，技術(shù)力量得到加強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備的政策得到落實(shí)，水泥新標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范開(kāi)始實(shí)施，為下一步水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

  水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展階段（1985～1995）

  1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建材局的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，在全國(guó)掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，“大家辦建材”的方針得到了國(guó)務(wù)院的肯定。這一方針在當(dāng)時(shí)對(duì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉(zhuǎn)了水泥等主要建材產(chǎn)品長(zhǎng)期供不應(yīng)求的被動(dòng)局面。

  1986年，我國(guó)自行設(shè)計(jì)，主要采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的江西水泥廠日產(chǎn)2000噸熟料預(yù)分解窯新型干法生產(chǎn)線建成投產(chǎn)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，這是水泥科技攻關(guān)的重大成果，是中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，結(jié)束了以華新濕法窯為主導(dǎo)的時(shí)代。

  “七五”期間，國(guó)家建材局將日產(chǎn)2000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線列為國(guó)家重大消化吸收的12條“龍”之中，集中眾多科研設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造廠家分工合作，共同攻關(guān)。1994年，雙陽(yáng)水泥廠日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線將“一條龍”的13項(xiàng)開(kāi)發(fā)成果應(yīng)用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，它標(biāo)志著中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的預(yù)分解窯技術(shù)已經(jīng)成熟。

  “八五”期間，水泥工業(yè)積極開(kāi)展“雙引進(jìn)”，即引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)裝備，并取得了很好的成效。尤其是鄧小平同志南方講話之后的幾年里，是外商來(lái)華直接投資建設(shè)水泥廠的最活躍時(shí)期，以外國(guó)政府及國(guó)際金融組織貸款、合資、獨(dú)資的方式，建設(shè)了銅陵、煙臺(tái)、三德、泗水、順昌等一批項(xiàng)目，利用外資總額近20億美元。在此階段由中央批準(zhǔn)建設(shè)的大中型水泥項(xiàng)目中，90％以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預(yù)分解窯生產(chǎn)企業(yè)。

  1985～1995年是我國(guó)水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展期，11年間純?cè)鲩L(zhǎng)水泥產(chǎn)量達(dá)32996萬(wàn)噸，平均每年純?cè)黾蛹s3000萬(wàn)噸。1995年全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)47591萬(wàn)噸，完全滿足了市場(chǎng)需求，從此告別了長(zhǎng)達(dá)45年之久水泥供不應(yīng)求的歷史。

  這一階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水泥供求關(guān)系矛盾十分突出，但國(guó)家缺乏資金投入，在此情況下，地方水泥異軍突起，各行各業(yè)、各級(jí)政府、民間集資辦水泥廠的積極性空前高漲，立窯得到爆發(fā)性的發(fā)展，中央投資只是圍繞確保國(guó)家重點(diǎn)工程所需水泥，建設(shè)了為數(shù)不多的一些大中型水泥廠。1995年立窯水泥產(chǎn)量達(dá)到38491萬(wàn)噸，占水泥總產(chǎn)量的82%，成為了我國(guó)水泥工業(yè)數(shù)量的主體。立窯水泥是在我國(guó)特定的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

  水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段（1996～2000）

  1996年，中國(guó)水泥工業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段。確定了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)水泥長(zhǎng)期供不應(yīng)求，直到1995年開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。但市場(chǎng)急需的旋窯水泥仍然短缺，水泥總產(chǎn)量中立窯水泥占82％，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

  行業(yè)主管部門提出要從“產(chǎn)量效益型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，隨后針對(duì)立窯制定了“限制、淘汰、改造、提高”的方針，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定和支持，并圍繞水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定出臺(tái)了一系列的方針政策，各省市也紛紛采取相應(yīng)的措施。

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  國(guó)家建材局組織新型干法“低投資”、“國(guó)產(chǎn)化”工作，試圖通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)水準(zhǔn)不變前提下的低投資，更好地體現(xiàn)了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的圓滿結(jié)合。2000年海螺集團(tuán)在荻港建設(shè)的兩條日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線，總投資僅3.7億元，這標(biāo)志著水泥技術(shù)裝備“國(guó)產(chǎn)化”、“低投資”基本實(shí)現(xiàn)，大力推廣預(yù)分解窯在經(jīng)濟(jì)上的條件已經(jīng)成熟。1995年新型干法水泥產(chǎn)量為2853萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年水泥總產(chǎn)量的6%，而2000年上升到7188萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的12%。

  這一階段，水泥行業(yè)在“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針指引下，為全行業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整作出了部署；新型干法水泥生產(chǎn)線的投資大大降低，由原來(lái)的噸投資1000~1200元降低到400元左右，從而為新世紀(jì)水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  新型干法高速發(fā)展階段（2001～2009）

  2001年，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷了國(guó)家建材局等9個(gè)工業(yè)口委管國(guó)家局，重組了中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織，建材行業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。重組后的建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，并在加強(qiáng)行業(yè)自律、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

  2001年，水泥協(xié)會(huì)在海螺集團(tuán)召開(kāi)新型干法水泥技術(shù)改造高級(jí)管理人員研討會(huì)，這次會(huì)議具有非常重要的意義，可以說(shuō)是一次思想動(dòng)員會(huì)，從此我國(guó)的新型干法水泥駛上了快車道，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)了一個(gè)“黃金時(shí)代”，新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)出現(xiàn)前所未有的高潮。

  這一階段是水泥工業(yè)受到國(guó)家有關(guān)部門高度關(guān)注、頒發(fā)的文件和出臺(tái)的政策最多的時(shí)期。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，并配合政府有關(guān)部門做了大量調(diào)研工作，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國(guó)家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”提供了依據(jù)。為國(guó)務(wù)院103號(hào)文對(duì)水泥投資熱提法的關(guān)鍵詞是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”付出了努力，也為后幾年新型干法的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨后中國(guó)水泥協(xié)會(huì)又與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局聯(lián)合調(diào)研，呼吁國(guó)家出臺(tái)政策，培育和支持一批大企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)重組兼并，加快水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度。此建議得到有關(guān)部委的肯定，隨后60家國(guó)家重點(diǎn)支持企業(yè)名單公布，并明確了相關(guān)的支持政策和措施。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。

  2004年，銅陵海螺萬(wàn)噸生產(chǎn)線一次點(diǎn)火成功，這是國(guó)內(nèi)第一條萬(wàn)噸線，隨后海螺水泥相繼又建成投產(chǎn)了3條萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線。這不僅是海螺人的驕傲，也是全中國(guó)水泥人的驕傲，它在中國(guó)水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義。

  這一階段，中國(guó)水泥裝備技術(shù)進(jìn)入了自主創(chuàng)新，并擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代。中國(guó)水泥研究設(shè)計(jì)、裝備制造和工程公司在國(guó)際市場(chǎng)上異軍突起，以先進(jìn)的技術(shù)水平、成本優(yōu)勢(shì)、可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和工期控制能力形成了很強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入國(guó)際水泥工程高端市場(chǎng)，占領(lǐng)了40%左右的市場(chǎng)份額。新型干法高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著；全國(guó)水泥年產(chǎn)量從2000年的5.97億噸提高到2008年的14億噸；新型干法水泥占總產(chǎn)能的比重從2000年的不足12%提高到2008年的62%，新型干法已經(jīng)成為行業(yè)的主流。

  “十一五”期間，國(guó)家政策力度加大，落后工藝快速淘汰，淘汰的水泥落后產(chǎn)能超過(guò)2億噸，每年淘汰都在5000萬(wàn)噸以上；通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)日產(chǎn)5000噸、日產(chǎn)10000噸大型新型干法水泥成套裝備出口和水泥項(xiàng)目工程總承包已具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了良好的效益；大型企業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，中國(guó)水泥已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的時(shí)代。

  向水泥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)階段

  中國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是近10年來(lái)的快速發(fā)展和提高，不僅成為一個(gè)水泥生產(chǎn)的大國(guó)，而且已經(jīng)開(kāi)始向水泥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。主要有四大標(biāo)志：一是總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了21億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的58％，而且已經(jīng)在國(guó)內(nèi)顯示出總量過(guò)剩和嚴(yán)重過(guò)剩；二是新型窯外分解工藝的水泥產(chǎn)量達(dá)到18.9億噸，占到國(guó)內(nèi)水泥總產(chǎn)量的90％，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)；三是主要技術(shù)裝備達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在總體產(chǎn)能規(guī)模和單線生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大的同時(shí)，技術(shù)水平不斷提升，不僅從總體上改變了水泥工業(yè)的形象，還滿足了世界上水泥用量最大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，并且已經(jīng)在全球幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)成套地建成了124條生產(chǎn)線；四是重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，大企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始形成，前10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)量的30％。