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經(jīng)濟參考報 · 2019-06-27 09:06

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　　記者獲悉，多個省份近日密集開展上半年穩(wěn)投資調(diào)研和督導(dǎo)，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標(biāo)。與此同時，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃，除了傳統(tǒng)基建外，高端制造業(yè)和以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為方向的新型基建成為投資熱點。

　　專家指出，下半年要堅持穩(wěn)投資帶動穩(wěn)增長，不斷優(yōu)化有效投資布局。還要創(chuàng)新投融資方式，在提高專項債利用效率、推動基建投資回升的同時，加快完善多層次資本市場，打通高新技術(shù)企業(yè)利用科創(chuàng)板融資的通道。

　　多地提前完成上半年投資目標(biāo)

　　時值年中，多地召開經(jīng)濟運行形勢分析會，再度釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長信號。

　　6月18日，陜西省發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，明確把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的突出任務(wù)。山西近日召開經(jīng)濟運行“雙過半”研判分析會議，提出確保時間過半、任務(wù)過半；狠抓開復(fù)工率，推動項目開工建設(shè)；加強市場預(yù)期引導(dǎo)，激發(fā)民間投資活力。

　　作為穩(wěn)增長的重要抓手，穩(wěn)投資特別是重大項目投資被高度重視。記者獲悉，6月以來，山西、青海、陜西、廣西等多地發(fā)改委圍繞固定資產(chǎn)投資完成、新增新開工重大項目、重點項目推進等進行調(diào)研督導(dǎo)，明確全面梳理投資項目，逐項研究推進方案，統(tǒng)籌謀劃推動新增新開工項目，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　從多地近日公布的穩(wěn)投資“成績單”來看，不少地方提前完成上半年投資目標(biāo)。截至5月31日，貴陽市重大工程和重點項目投資提前超額完成上半年目標(biāo)任務(wù)；河南省今年前5個月，重點項目共完成年度投資目標(biāo)的52.8%、完成年度開工目標(biāo)的70.9%，提前并超額完成上半年整體目標(biāo)；廈門市2019年在列的省重大項目101個，13個項目已竣工，其余88個省重大項目1至4月完成投資168.4億元，完成同期投資計劃的112%。

　　穩(wěn)投資即將步入2019年下半場，多地已提前規(guī)劃布局。僅6月以來，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長三角等區(qū)域密集發(fā)布新一批重點項目建設(shè)計劃，總投資規(guī)模超過萬億元。

　　安徽省近日發(fā)布的2019年省重大前期工作項目推進計劃顯示，計劃投資103個重大項目總投資額達5125.79億元，提出將加強項目謀劃儲備，重點謀劃一批產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項目。此外，廣西下達2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。福建各地集中開工一批重大項目，其中產(chǎn)業(yè)重大項目93個，總投資約496億元。6月24日召開的長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議簽署了86項區(qū)域一體化重大合作項目，總投資達2192億元，涉及產(chǎn)融結(jié)合、先進制造、科創(chuàng)環(huán)境等。

　　“今年我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，下半年仍要堅持以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)增長?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對記者表示，穩(wěn)投資作為政策組合拳，要不斷優(yōu)化有效投資的布局，在調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生方面引導(dǎo)投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面加大投入。

　　高端制造業(yè)等成投資熱點

　　值得注意的是，除了傳統(tǒng)的鐵公基等基礎(chǔ)設(shè)施外，高端制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為下半年重大項目投資的熱點。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個百分點；制造業(yè)技改投資同比增長15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個百分點。

　　多地正瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點建設(shè)項目顯示，今年重點建設(shè)項目共四大類196個，總投資9758.9億元，年度計劃投資2573.4億元，重點圍繞高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域。湖北省表示，將推進集成電路等十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滾動實施“萬企萬億技改工程”，工業(yè)技改投資超過5000億元。

　　5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資發(fā)力重點。6月20日，湖南省提出鼓勵省新興產(chǎn)業(yè)投資基金等設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)社會資本加大對5G企業(yè)及重大項目投融資力度。北京市近日設(shè)立了50億元5G產(chǎn)業(yè)基金。

　　“新型基建與高端制造業(yè)既能穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，也在朝著促創(chuàng)新的方向努力，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長動能?！闭驴≌f。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對記者表示，加大高端制造業(yè)投資和新型基建投資，有助于提振全社會投資規(guī)模，刺激總需求，拉動經(jīng)濟增長，對經(jīng)濟的穩(wěn)健運行起到重要的支撐作用。

　　專家建議創(chuàng)新投融資方式

　　多位受訪專家表示，下半年應(yīng)進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率和水平。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對記者表示，下半年高端制造業(yè)投資應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點在電子信息、智能裝備、新能源汽車、機器人等領(lǐng)域加大投資力度。

　　章俊認(rèn)為，需要適當(dāng)推動新型投資發(fā)展，在5G、高端制造、醫(yī)療、信息科技等方面作出長期戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　此外，有專家指出，發(fā)揮穩(wěn)投資成效必須帶動民間投資，并在投融資方式上有所創(chuàng)新?！皯?yīng)著力建立績效評估機制，對新項目開展事前績效評估，并將評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件。與此同時，創(chuàng)新項目融資方式，除股權(quán)、債權(quán)融資外，還應(yīng)更多開展政府與社會資本合作項目（PPP）、資產(chǎn)證券化（ABS）等新型融資方式。”林致遠表示。

　　“建議加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立政府貸款風(fēng)險補償基金等，適度降低制造業(yè)領(lǐng)域的金融信貸風(fēng)險，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加強對重大項目投資的支持規(guī)模和力度?！辟惖现菐煲?guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對記者說。

　　章俊指出，要積極用好“專項債可用于補充項目資本金”的政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好配套的金融服務(wù)，在不新增隱性債務(wù)的情況下保障項目投融資的合理需求；同時完善多層次資本市場建設(shè)，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過科創(chuàng)板進行融資，以解決新興科技創(chuàng)新公司資本支持不足的問題，進一步貫徹落實金融服務(wù)實體，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。