鐵路基建投資領(lǐng)跑，地方密集部署下達重大項目新計劃

　　國家統(tǒng)計局5月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前4月固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和鐵路運輸業(yè)投資領(lǐng)跑。專家認為，全年來看，穩(wěn)投資還將繼續(xù)發(fā)力。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，4月底以來，從中央到地方都在密集開會督促穩(wěn)投資“快馬加鞭”，相關(guān)計劃下達和重大項目開工進度在加快。業(yè)內(nèi)預(yù)計，隨著上萬個重大項目接力開工，未來投資效應(yīng)將持續(xù)釋放，助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　高技術(shù)和鐵路基建投資領(lǐng)跑

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）155747億元，同比增長6.1%，增速比1-3月份回落0.2個百分點，與1-2月份持平，比上年全年加快0.2個百分點。

　　值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)投資增速提高了0.4%至7.9%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.4%，增速與1-3月份持平。鐵路運輸業(yè)投資增長12.3%，增速提高1.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資也較快增長，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.4%和15.5%，增速快于全部投資5.3%和9.4%。

　　國家發(fā)改委投資所投資政策研究室主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，1-4月投資增速基本符合我們的預(yù)期，從投資需求和供給兩方面考慮，6.1%的增速比較合適，與經(jīng)濟增長比較同步協(xié)調(diào)。特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資仍然保持較快增長，有助于強弱項并夯實未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，我國投資雖略有回落，但整體保持平穩(wěn)，高技術(shù)制造業(yè)投資仍保持了11.4%的高增速，表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。同時，在加大基建補短板力度后，2018年四季度起基建投資已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了投資增速持續(xù)回落的局面，今年整體表現(xiàn)平穩(wěn)。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智指出，年初以來大量基建項目出臺，提前下達新增地方政府債務(wù)限額，地方政府專項債券規(guī)模也大幅增加，但對拉動基建投資增速的效果似乎并不明顯。原因在于基建投資的基數(shù)已經(jīng)很大，拉動基建的邊際效用減弱。從具體的基建行業(yè)來看，交通運輸業(yè)基建投資增長較快，而水利管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)投資負增長制約了基建投資增速。

　　據(jù)了解，根據(jù)年初計劃，2019年全國鐵路固定資產(chǎn)投資將保持強度規(guī)模，或超過8000億元；而公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，民航固定資產(chǎn)投資力爭達到850億元。

　　投資計劃、重大項目“快馬加鞭”

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者不完全統(tǒng)計，僅2019年一季度，全國就有近20個省份開工重點項目達萬余個，投資總額近5萬億元。4月底以來，穩(wěn)投資“快馬加鞭”，相關(guān)計劃下達和重大項目開工的進度進一步加快。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達此前表示，國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資一季度已下達超過80%，保障了重點建設(shè)項目資金需求。下一步，將進一步加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”無疑是重要的一部分。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，相關(guān)重大項目都在加快推進。例如，5月13日北京大興國際機場開始試飛，將在今年6月30日前竣工。同日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為長三角區(qū)域發(fā)展按下快進鍵。一系列重點項目將接力開工，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通先行，將打造世界級港口群、機場群，構(gòu)建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線公路網(wǎng)和現(xiàn)代化高等級航道網(wǎng)。此外，《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》有望近期對外公布，西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快。

　　與此同時，4月底以來多地也在召開會議或是印發(fā)文件，密集部署全年重點建設(shè)及預(yù)安排項目計劃。5月6日，湖北省發(fā)展改革委組織召開全省投資和重大項目建設(shè)推進工作電視電話會，強調(diào)要進一步加強項目謀劃，做實“三庫”項目管理，壓茬推進重大項目建設(shè)。黑龍江省發(fā)展改革委也于近期組織召開二季度擴大有效投資視頻調(diào)度會，提出重點做好加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板擴大有效投資等工作。

　　近期，浙江省發(fā)改委印發(fā)了2019年浙江省重點建設(shè)及預(yù)安排項目計劃，根據(jù)計劃，2019年共安排省重點建設(shè)項目810個，總投資26112億元，年度計劃投資3900億元；安排省重點建設(shè)預(yù)安排項目37個，總投資2149億元。計劃文件還要求，各地、各有關(guān)部門要確保及時完成重大建設(shè)節(jié)點，按時完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　江蘇則計劃在2018-2022年期間，在鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設(shè)投資總規(guī)模力爭突破一萬億元，用以推動全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)。

　　穩(wěn)投資效應(yīng)將持續(xù)釋放

　　專家指出，從前4月數(shù)據(jù)來看，投資趨穩(wěn)的態(tài)勢已經(jīng)初步確立，全年穩(wěn)投資還將繼續(xù)發(fā)力。

　　吳亞平說，從全年看投資保持在5.5%至6%的增速基本上能夠支持經(jīng)濟增長6%至6.5%，穩(wěn)投資還要持續(xù)。在他看來，未來的重點，一是確保在建工程按期竣工投標(biāo)。二是加大補短板和強弱項等項目的力度，尤其是政府投資按貫徹《政府投資條例》要求，主要用于扶貧攻堅和污染治理等公共領(lǐng)域，重點是非經(jīng)營性項目。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華15日在國新辦發(fā)布會上表示，未來投資在促進產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板方面，仍然有很大的潛力。

　　劉學(xué)智指出，去年基建投資額達到17.3萬億元，必須有更大的增量才能顯著拉動基建增速。隨著大量基建項目落地，預(yù)計基建投資增長有望緩慢提速。

　　范若瀅也告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近期各地交通基建等重大項目投資密集批復(fù)開工，預(yù)計將在下半年助力經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)投資仍是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟的重要選擇，但基建投資自身難以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，并考慮到地方政府債務(wù)防風(fēng)險仍是當(dāng)前重要監(jiān)管領(lǐng)域，2019年基建投資的資金約束不容忽視。未來需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，抓重點、補短板，強化中西部地區(qū)通道建設(shè)，布局5G等新型基建；同時，激發(fā)民間投資的積極性，營造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)民間資本的進入，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)、帶動作用。