煤炭等量或減量替代政策

　　為強化大氣污染防治，落實煤炭消費總量控制目標(biāo)，河北省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。根據(jù)辦法，新建、改建、擴建用煤項目，應(yīng)當(dāng)實行煤炭等量或者減量替代（以下簡稱煤炭替代）。煤炭替代應(yīng)當(dāng)在用煤項目投產(chǎn)前全部完成。

　　辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)直接消費煤炭的固定資產(chǎn)投資項目。直接消費煤炭是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤粉等為原料或燃料進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒，其耗煤設(shè)備（設(shè)施、工具）主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。

　　煤炭替代途徑主要包括以下四個方面：淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能以及企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少煤炭消費；實施集中供熱、耗煤設(shè)備節(jié)能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設(shè)備減少煤炭消費；改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代減少煤炭消費；其他符合要求的煤炭消費減量途徑。用煤項目煤炭替代的監(jiān)督管理，由各級節(jié)能主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

　　辦法明確，煤炭替代實行行業(yè)和地區(qū)差別政策。

　　行業(yè)差別政策。六大高耗能行業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）用煤項目煤炭替代系數(shù)為1.2，其他行業(yè)用煤項目及熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱、國家鼓勵的現(xiàn)代煤化工項目（原料用煤）煤炭替代系數(shù)為1.0。

　　地區(qū)差別政策。大氣污染傳輸通道城市用煤項目煤炭替代系數(shù)最低為1.2，按上年度全省空氣質(zhì)量從好到差排名（以《河北省環(huán)境狀況公報》正式發(fā)布時間為準(zhǔn)，已經(jīng)受理的煤炭替代方案，替代系數(shù)保持不變），依次遞增0.05，定州、辛集市煤炭替代系數(shù)依據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)參照確定；其他城市替代系數(shù)為1.0。

　　強化事中事后監(jiān)管。辦法要求，各級節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展用煤項目煤炭替代落實情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時查處并予以曝光。對未完成年度煤炭削減任務(wù)或行政區(qū)域內(nèi)用煤項目煤炭替代方案不落實的市、縣，上一級節(jié)能主管部門應(yīng)責(zé)成其進(jìn)行整改，整改期間暫停其行政區(qū)域內(nèi)用煤項目的煤炭替代審查（民生供暖項目除外）。

　　用煤項目建設(shè)單位以重復(fù)替代、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過審查的，節(jié)能主管部門應(yīng)撤銷原審查意見，將相關(guān)情況向社會公布，納入失信記錄。用煤項目投產(chǎn)后的實際用煤量，不得超過審查核定的用煤量。未落實節(jié)能（煤炭替代）審查意見的用煤項目，由節(jié)能主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能主管部門按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。