基建投資減稅降費(fèi)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拓展空間

　　由廈門(mén)大學(xué)和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社聯(lián)合舉辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國(guó)季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）2019年春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)26日在京舉行，參會(huì)專(zhuān)家表示，減稅降費(fèi)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供空間，特別是適當(dāng)降低社保費(fèi)率，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展影響很大。短期內(nèi)有助于促進(jìn)投資、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入，長(zhǎng)期則有助于改善總需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　由廈門(mén)大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)模型（CQMM）課題組發(fā)布的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析2019年春季報(bào)告稱(chēng)，今明兩年GDP增速將保持在6.2%至6.5%的區(qū)間內(nèi)，不會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的情況。投資增速下滑態(tài)勢(shì)將得到有效遏制，居民實(shí)際收入仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，通貨膨脹水平將處于政策目標(biāo)下的可控范圍內(nèi)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有比較好的基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)模型室主任婁峰指出，比如，投資方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷上升。2019年穩(wěn)投資不斷發(fā)力，高鐵、新機(jī)場(chǎng)、地鐵的基建審批力度都在加快，基建投資會(huì)有較大進(jìn)展。消費(fèi)方面，消費(fèi)升級(jí)、個(gè)稅改革、完善消費(fèi)體制機(jī)制、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容都是有利因素。進(jìn)出口方面，開(kāi)放力度不斷加強(qiáng)，國(guó)際合作逐步加深，貿(mào)易轉(zhuǎn)型也在提升，高科技高技術(shù)產(chǎn)品出口增速明顯高于普通行業(yè)，政策激勵(lì)也在發(fā)力。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任龔敏代表課題組也指出，“六穩(wěn)”工作部署，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，深化對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，精準(zhǔn)扶貧、惠民生等一系列政策措施將能夠提振市場(chǎng)信心，提升市場(chǎng)活力，從而最大限度地釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　課題組建議，全面支持企業(yè)融資，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。貨幣政策方面，重點(diǎn)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。積極財(cái)政政策實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　“2019年經(jīng)濟(jì)工作的主線依然是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，今年‘六穩(wěn)’工作部署加上財(cái)政政策更大規(guī)模的減稅降費(fèi)都是值得期待的。”龔敏說(shuō)。

　　2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議均明確指出，2019年積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

　　由《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》與廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合進(jìn)行的百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家“2019年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策問(wèn)卷調(diào)查”結(jié)果顯示，在2019年財(cái)政政策有哪些可實(shí)施空間方面，81%的專(zhuān)家認(rèn)為“加大減稅力度，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；72%的專(zhuān)家認(rèn)為“加大降費(fèi)力度，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度”。

　　減稅降費(fèi)在賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上有較大空間，其中，適當(dāng)降低企業(yè)社保費(fèi)率在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面有較大潛力?；贑QMM模型的模擬分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是將企業(yè)和個(gè)人少繳的社保費(fèi)轉(zhuǎn)移作為企業(yè)利潤(rùn)增加，還是轉(zhuǎn)移作為居民勞動(dòng)報(bào)酬的增加，均有助于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)居民消費(fèi)提高，帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

　　“適當(dāng)降低社保費(fèi)率，短期內(nèi)有助于促進(jìn)投資、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入，長(zhǎng)期則有助于改善總需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。”課題組建議，在實(shí)施大規(guī)模減稅政策同時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，做到既有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又不會(huì)影響參保人員的總體待遇水平。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇也表示，減稅降費(fèi)在當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)被提到了很重要的位置，在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之際進(jìn)行減稅降費(fèi)，要格外精細(xì)?！皽p稅降費(fèi)賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)賦予其兩個(gè)方面的功能和作用，一方面是逆周期調(diào)節(jié)，確保中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，另一方面要賦予其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功能，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

　　“減稅降費(fèi)政策還有一定優(yōu)化空間。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，積極財(cái)政政策下的減稅降費(fèi)，應(yīng)有一攬子減稅計(jì)劃，提供預(yù)期、提高減稅透明度。他還表示，如果2019年相關(guān)改革措施到位，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減稅背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，也有助于促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。