四川德陽(yáng)水泥行業(yè)“推散、禁現(xiàn)”促發(fā)展見(jiàn)成效

　　記者日前來(lái)到四川德陽(yáng)市散裝水泥辦公室采訪時(shí)了解到，該市散辦在省散辦的指導(dǎo)和德陽(yáng)市規(guī)劃和建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市依法“推散、禁現(xiàn)”事業(yè)取得突出成效。近年來(lái)，全市散裝水泥工作緊緊圍繞德陽(yáng)市委、市政府災(zāi)后重建的總體目標(biāo)，把握災(zāi)后重建的有利契機(jī)，趁勢(shì)而上，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，有力促進(jìn)了散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的健康發(fā)展，使散裝水泥的量、率再創(chuàng)新高。2011年，全市累計(jì)推廣使用散裝水泥793萬(wàn)噸；散裝率為62%；推廣使用預(yù)拌混凝土583萬(wàn)立方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)194%，城市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)率”達(dá)到99%。散裝水泥和預(yù)拌混凝土的快速發(fā)展，為全市災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)，兩年基本完成”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　2012年，緊密圍繞德陽(yáng)市委市政府實(shí)施“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，以深入開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，推散新目標(biāo)900萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用量保持持續(xù)增長(zhǎng)，舉全力推進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，再上新水平，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為德陽(yáng)爭(zhēng)當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明城市再立新功。

　　搶抓機(jī)遇 奮力推進(jìn)

　　發(fā)展散裝水泥，推廣使用商品混凝土，不僅在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、提高工程進(jìn)度、加快發(fā)展等方面，彰顯出了極大的優(yōu)越性，尤其是在推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建中，加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高建設(shè)工程質(zhì)量等方面，更顯示出積極的推動(dòng)作用，在做好發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工作中，一是把握災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，趁勢(shì)而上，加大了推廣力度。針對(duì)災(zāi)后重建面積寬，用量大，任務(wù)重，要求高，時(shí)間緊的特點(diǎn)，對(duì)所有災(zāi)后重建項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、學(xué)校、醫(yī)院、公共設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目都必須使用預(yù)拌混凝土，嚴(yán)格禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。二是把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，把推廣使用散裝水泥和使用預(yù)拌混凝土的工作輻射到各縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。綿竹和什邡是地震重災(zāi)區(qū)，是散裝水泥發(fā)展和使用預(yù)拌混凝土的重點(diǎn)區(qū)。根據(jù)城市建設(shè)的需要，針對(duì)災(zāi)后重建工程相對(duì)集中，規(guī)模較大，管理方便的特點(diǎn)，加大了對(duì)高層建筑、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、公路建設(shè)，水利設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施使用預(yù)拌混凝土的推廣力度。同時(shí)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模在兩層樓以上，使用水泥在300噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，都明確規(guī)定必須使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。各縣（市）在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，都出臺(tái)了本地區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的規(guī)定和具體措施。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“禁現(xiàn)”率達(dá)到90%以上。三是規(guī)定了從2012年1月1日起在德陽(yáng)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。2013年1月1日起在各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　　凝結(jié)共識(shí) 落實(shí)責(zé)任

　　發(fā)展散裝水泥和使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，不但是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策，而且是推動(dòng)節(jié)能減排、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，有利于節(jié)約資源和能源，提高資源能源使用效率；提高工程質(zhì)量和施工效率，促進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步；有利于減少粉塵、噪音污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量和二氧化硫的排放，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排；更是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、治理工地亂現(xiàn)象的重要手段；有利于墻材革新和建筑節(jié)能發(fā)展；有利于水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　為全面推廣使用散裝水泥，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（砂漿），各建設(shè)或施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須提供與有合法資質(zhì)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽定的供應(yīng)合同，到所在地散裝辦簽訂使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。工程項(xiàng)目完工后由所在地散裝辦核查目標(biāo)完成情況，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 部門(mén)配合

　　加強(qiáng)對(duì)散裝水泥市場(chǎng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，是保障散裝水泥事業(yè)健康有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。地震以后快速建設(shè)起來(lái)的25家混凝土攪拌站，已投入生產(chǎn)的2家預(yù)拌砂漿企業(yè)，給城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)了極大推動(dòng)力，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，整合優(yōu)化預(yù)拌混凝土攪拌站，提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的效能，積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持“生產(chǎn)必須滿足安全需要，質(zhì)量必須滿足規(guī)范需要，服務(wù)必須滿足用戶需要”的理念，幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升品牌意識(shí)。市散辦主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)密切配合，共同把關(guān)，做好監(jiān)管工作。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位明確提出使用預(yù)拌混凝土的要求；建設(shè)工程施工圖審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審核時(shí)予以把關(guān)；建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)在辦理規(guī)劃許可證時(shí)，對(duì)建設(shè)單位采取行政告知，并要求建設(shè)單位填報(bào)使用預(yù)拌混凝土的承諾書(shū)；建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布預(yù)拌混凝土的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格；建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)明確要求各招標(biāo)文件必須載明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，建設(shè)工程質(zhì)安部門(mén)將預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用混凝土的情況納入安全監(jiān)督檢查范圍，把禁止施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置混凝土攪拌機(jī)作為安全生產(chǎn)審查的基本內(nèi)容；建管部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí)，建設(shè)或施工單位應(yīng)出示所在地散裝辦簽訂的散裝水泥目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；建設(shè)工程監(jiān)理部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行日常監(jiān)理；建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，不予竣工驗(yàn)收備案等。有效的保障了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿市場(chǎng)健康、有序持續(xù)發(fā)展。

　　宣傳先行 文明執(zhí)法

　　德陽(yáng)市散裝辦負(fù)責(zé)人告訴記者，在推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作中，首先加大宣傳力度，提升服務(wù)企業(yè)的理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持和相關(guān)部門(mén)配合，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好宣傳指導(dǎo)服務(wù)工作。在深入開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)中，突出抓好：一是把握宣傳工作是發(fā)展散裝水泥的主旋律，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶外廣告、電子顯示屏和“全國(guó)散裝水泥宣傳周”等方式，加大對(duì)發(fā)展散裝水泥和使用預(yù)拌混凝土的宣傳力度。先后在《德陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、“德陽(yáng)黨政網(wǎng)”撰稿48篇，制作展板、廣告58塊，電子顯示屏滾動(dòng)播放相關(guān)信息資訊近百條，發(fā)放資料匯編3500多冊(cè)，宣傳單15000多張，環(huán)保袋8800多個(gè)，宣傳紙杯12000多個(gè)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳，極大地提高了對(duì)發(fā)展散裝水泥的社會(huì)認(rèn)知度，增強(qiáng)了使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的自覺(jué)性。二是提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全方位了解政策法規(guī)，掌握行政執(zhí)法程序，明晰各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)處理辦法。創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法的理念，用宣傳教育化解矛盾，為企業(yè)作好協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造促進(jìn)散裝水泥事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。三是積極協(xié)調(diào)各工作站和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)同當(dāng)?shù)厣⒀b水泥主管部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)的相互關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和亟待解決的問(wèn)題，為企業(yè)出主意，辦實(shí)事，排憂解難。對(duì)企業(yè)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，做到了在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間了解，第一時(shí)間解決。四是幫助指導(dǎo)各縣（市）散裝辦做好和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，制定發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的具體措施，大力拓展使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)，全面完善管理機(jī)制，使各縣（市）的散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿事業(yè)達(dá)到質(zhì)的提升，為建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明城市作出貢獻(xiàn)。