地方兩會關(guān)鍵詞：基建發(fā)力 交通先行 改善營商環(huán)境 推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近日，北京、天津、湖北和江蘇等多省市兩會拉開帷幕。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年各地兩會上，“營商環(huán)境改善”“重視民營經(jīng)濟發(fā)展”等成為政府工作報告的重點闡述內(nèi)容。報告提出簡化登記辦理流程、紓困民營企業(yè)以及扶持中小微企業(yè)等具體措施。此外，5G落地在即，加大力度推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為各地政府工作報告的一大亮點。今年北京、福建、湖北等多個省市兩會都提及加快布局5G產(chǎn)業(yè)。推進鐵路、地鐵、重大建設(shè)工程等基建項目也是各省市2019年的重要工作。

　　部署改善營商環(huán)境

　　北京市政府工作報告提出，深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，實施好北京效率、北京服務(wù)、北京標準、北京誠信四大示范工程。天津市政府工作報告提出，加強營商環(huán)境建設(shè)；全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。湖北省政府工作報告強調(diào)，傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境，增強微觀主體活力。

　　具體措施方面，北京提出推動辦理建筑許可、獲得用水用氣、納稅等領(lǐng)域明顯改善；擴大生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一區(qū)一照”登記范圍，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷登記等措施。湖北則提出降低企業(yè)社保費率，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才接受記者采訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議提出，要創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)加快成長。各地政府工作報告著墨于改善營商環(huán)境，是對中央精神的貫徹落實，也是補齊發(fā)展短板的重要舉措。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認為，一些省市在當?shù)貎蓵匍_前就對營商環(huán)境的改善多有部署。以北京為例，2018年7月，北京市印發(fā)《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年—2020年)》，共安排22項主要任務(wù)，并細化成298項任務(wù)清單，以確保營商環(huán)境進一步改善、提升。

　　徐洪才認為，營造良好的營商環(huán)境，建立公平競爭、法治化的完善的市場體系，是經(jīng)濟增長面臨新形勢、新舊動能轉(zhuǎn)化進入關(guān)鍵期的主要抓手，有利于激發(fā)市場主體潛力、釋放市場活力，向改革創(chuàng)新要動力。

　　激活微觀主體動力方面，各省市政府工作報告對扶持民營經(jīng)濟也重點提及。

　　四川省提出，支持民營企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持有條件有意愿的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和上市融資發(fā)展。北京市提出，依法保護產(chǎn)權(quán)，進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。福建列出了2018年紓困民營企業(yè)的成績單：設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項債，全年減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔超過700億元。

　　李錦表示，改善營商環(huán)境、紓困民營企業(yè)等具體措施，讓企業(yè)有獲得感。下一步，政府應(yīng)制定、完善改善營商環(huán)境、扶持民營經(jīng)濟的具體考核標準，讓企業(yè)實實在在感受到改革創(chuàng)新發(fā)展的紅利。

　　搶占5G產(chǎn)業(yè)先機

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，加強5G、AI等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為不少地方2019年政府工作報告在產(chǎn)業(yè)投資方面的重點內(nèi)容。

　　北京市強調(diào)，2019年要強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，狠抓10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，實施北京智源行動計劃，推動人工智能帶動各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)升級和變革；加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導體、“無人機小鎮(zhèn)”等重大項目落地等。四川省提出，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟示范基地等。天津市謀劃布局5G網(wǎng)絡(luò)，開展5G試點。江蘇省表示，2019年要加快推進5G商用進程，加大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用力度，讓新經(jīng)濟跑出加速度、盡快挑大梁。

　　各省加大資金扶持力度。四川省表示，將推進實施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，完成技改投資增長10%。福建省表示，將設(shè)立100億元省技改投資基金，實施500項省級重點技改項目，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”。

　　方正證券計算機行業(yè)首席分析師安永平認為，我國未來投資將更加側(cè)重科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，資金配套將更到位。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及作為底層設(shè)施的云計算產(chǎn)業(yè)將成為2019年吸納資金的主要方向。

　　基建發(fā)力交通先行

　　2018年下半年逐漸回暖的基建行業(yè)成為各地政府工作報告中的亮點，交通領(lǐng)域是重要著力點。

　　北京市改善交通的具體項目以城市軌道為主：開通7號線東延、八通線南延、新機場線一期3條軌道新線，運營總里程達到699.3公里。

　　福建省提出，將建成通車地鐵福州2號線、廈門2號線。鐵路方面，福建省提出，推動重點城際鐵路、福廈客專等重大項目。

　　安徽省2019年將開工建設(shè)多項高鐵。航空方面，安徽省提出多個機場的改擴建和新建項目。

　　四川省將從軍民融合角度，鞏固低空空域協(xié)同管理試點成果。

　　中銀國際研究報告稱，2018年12月以來，國家發(fā)展改革委密集批復九個城市及地區(qū)的城市軌道交通和城際高速鐵路項目建設(shè)，批復基建項目總投資額高達9457.62億元。隨著地方政府專項債發(fā)行加快，2019年基建投資增速預計會比2018年明顯提升。

　　徐洪才表示，根據(jù)以往經(jīng)驗，加大基建領(lǐng)域投入對經(jīng)濟的發(fā)展有正向作用。各地政府工作報告對基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的著重表述，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措。