南京裝上“信號燈”實(shí)時(shí)掌握排污企業(yè)

　　在江蘇省南京市環(huán)保局的大力推動下，南京全市目前有150余家企業(yè)安裝了“污染治理設(shè)施配電監(jiān)管系統(tǒng)”。

　　這套系統(tǒng)的神奇之處在于，能夠通過對電量的監(jiān)管掌握企業(yè)污染治理設(shè)施的實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有效杜絕了終端人為數(shù)據(jù)作假的情形。由于其終端設(shè)備造型為三個“紅黃藍(lán)”的卡扣，因此被稱為判斷企業(yè)環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“信號燈”。

　　南京全市155家企業(yè)已安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)，提高企業(yè)管理效能

　　這套企業(yè)配電監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行，其實(shí)是傳統(tǒng)“執(zhí)法+監(jiān)管”模式遇到瓶頸的產(chǎn)物。

　　隨著國家對企業(yè)環(huán)境監(jiān)管要求越來越嚴(yán)，企業(yè)環(huán)保設(shè)備運(yùn)行難以實(shí)時(shí)監(jiān)管的問題凸顯。多年以來，由于環(huán)境執(zhí)法人員與企業(yè)的數(shù)量不成正比，多地一直面臨著人手不夠的問題。

　　“雙隨機(jī)”制度一定程度上能緩解以上問題，通過“隨機(jī)定一天檢查，隨機(jī)查一批企業(yè)”，有效避免少數(shù)企業(yè)的僥幸心理。然而，問題沒有根本解決，因?yàn)橛袝r(shí)會抽到停產(chǎn)企業(yè)，或者個別企業(yè)存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

　　“環(huán)保設(shè)備運(yùn)行靠傳統(tǒng)手段難以實(shí)施全過程監(jiān)管，因?yàn)椴糠种挝墼O(shè)備即使低負(fù)荷運(yùn)行也能達(dá)標(biāo)。”南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)李海民解釋說。

　　經(jīng)過一番探索、研究、建模、嘗試，南京市污染治理設(shè)施配電監(jiān)管系統(tǒng)于2017年10月底正式誕生。南京市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于開展固定污染源污染治理設(shè)施配電裝置運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)工作的通知》，首批選擇了24家企業(yè)作為試點(diǎn)安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)。

　　2018年3月，南京市環(huán)保局正式發(fā)文在全市范圍內(nèi)推廣安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)過一年左右的推行，目前全市已覆蓋155家，最終的目標(biāo)則是覆蓋全部1652家企業(yè)。

　　終端宛如“信號燈”，出現(xiàn)異常情況系統(tǒng)就會自動報(bào)警

　　與企業(yè)污染治理設(shè)備相連的終端，是3個分別為紅色、綠色、黃色的卡扣，如同信號燈一般，時(shí)刻反映著污染治理設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。

　　透過網(wǎng)絡(luò)，用電數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)傳輸?shù)叫鲁谴髲B16層的機(jī)房服務(wù)器，樓上就是南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的辦公室。

　　李海民熟練地打開登錄界面，輸入密碼，成功進(jìn)入南京市污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)。在這套復(fù)雜龐大的系統(tǒng)界面的左下角，是配電監(jiān)管系統(tǒng)的登錄入口。進(jìn)入后，選取一家水泥廠，可見左側(cè)列表有30多個子文件夾，分別代表了不同的產(chǎn)污環(huán)節(jié)。

　　“看一下3號調(diào)配庫布袋除塵風(fēng)機(jī)?！崩詈Ｃ顸c(diǎn)擊相應(yīng)的選項(xiàng)，屏幕上同時(shí)出現(xiàn)了3號輸送帶和除塵風(fēng)機(jī)的兩條實(shí)時(shí)用電曲線。

　　“出現(xiàn)異常情況系統(tǒng)就會報(bào)警，大氣管控等特殊時(shí)段也能監(jiān)督企業(yè)是否按承諾做到限產(chǎn)停產(chǎn)?！崩詈Ｃ裾f。

　　2017年12月，南京某水泥廠一個作業(yè)間未開啟除塵設(shè)施，配電監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常后立即報(bào)警，南京環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)據(jù)此派執(zhí)法人員前往“精準(zhǔn)”取證，最終對水泥廠做出罰款40萬元的處罰。

　　其實(shí)，安裝配電監(jiān)管系統(tǒng)并非為了處罰，而是借助規(guī)范化的監(jiān)督降低了企業(yè)違法的可能性，某種程度上也是對企業(yè)的一種保護(hù)。

　　“處罰不是目的。”李海民解釋，“因?yàn)榘惭b這套系統(tǒng)，提高了治理設(shè)施的投運(yùn)率，最先受益的是環(huán)境，是老百姓，其次也降低了企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)?！彼懔艘还P賬，根據(jù)相關(guān)法律，污染治理設(shè)施不運(yùn)行，輕則處以10萬至100萬元的罰款，重則觸犯刑法移送公安機(jī)關(guān)，代價(jià)可謂相當(dāng)沉重。

　　盡管配電監(jiān)管系統(tǒng)對提升監(jiān)管效能作用很大，但目前尚存誤報(bào)的情況，主要是由于現(xiàn)場端安裝不規(guī)范、數(shù)據(jù)斷線和個別企業(yè)基礎(chǔ)信息填報(bào)不準(zhǔn)等造成。

　　李海民表示，后續(xù)會對已安裝上線的排污單位進(jìn)行再核查，確保主要產(chǎn)污設(shè)備、治理設(shè)備及排污口的覆蓋率都能達(dá)到100%要求，確保報(bào)警準(zhǔn)確率大于85%。