院士專(zhuān)家問(wèn)計(jì)治霾減排：建立區(qū)域碳交易市場(chǎng)

面對(duì)關(guān)乎“心肺之患”的霧霾連城和日益頻發(fā)的極端天氣等氣候變化，中國(guó)多位院士專(zhuān)家11、12日齊聚浙江省杭州市，問(wèn)計(jì)中國(guó)低碳發(fā)展之路。

中國(guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤在“低碳中國(guó)·院士專(zhuān)家行”的第一場(chǎng)高峰對(duì)話上表示，低碳發(fā)展不能只靠行政推動(dòng)，而需要建立碳交易市場(chǎng)，使減排得到市場(chǎng)價(jià)值的驅(qū)動(dòng)。他建議在未來(lái)的幾年間，在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域性的碳排放交易市場(chǎng)。

碳交易市場(chǎng)將二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)作為一種商品，由政府向碳排放企業(yè)分配年度碳排放配額。排放超過(guò)配額的企業(yè)需要借助碳交易市場(chǎng)二次購(gòu)買(mǎi)配額，甚至面臨處罰；但若企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排，預(yù)定的配額出現(xiàn)富余，則可以選擇將其出售繼而獲利。

何建坤解釋說(shuō)，由第三方進(jìn)行核準(zhǔn)可以保證是否超過(guò)配額等數(shù)據(jù)的真實(shí)性。而且在建立起碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)也能建立碳排放統(tǒng)計(jì)、核查和申報(bào)的體系。此外，這一舉措也傳達(dá)了一個(gè)明確的信號(hào)，即鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)低碳的投資。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任杜祥琬也在同日的“院士大講堂”上表示，雖然目前造成霧霾的污染問(wèn)題與造成氣候變化的溫室氣體排放并不相同，但這兩個(gè)問(wèn)題同根同源。

煤炭和石油的燃燒一方面帶來(lái)溫室氣體的排放，另一方面，也貢獻(xiàn)出占總量三分之二的顆粒物(包括PM2.5等污染物)。中國(guó)高碳特征的發(fā)展方式帶來(lái)大范圍的重度污染。

杜祥琬透露稱(chēng)，以備受霧霾困擾的京津冀地區(qū)為例，當(dāng)?shù)貑挝粐?guó)土面積消耗的煤炭量高達(dá)全球平均值的30倍之多，低碳發(fā)展勢(shì)在必行?！皯?yīng)把2030年前盡早達(dá)到化石能源消耗的峰值和排放峰值作為一個(gè)國(guó)家目標(biāo)”。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，何建坤表示，“十三五”(2016-2020年)期間要在目前的幾個(gè)碳排放交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣形成區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)。在他的建議中，長(zhǎng)三角地區(qū)就是其中之一。

根據(jù)中國(guó)官方部署，目前已有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7省(市)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。也有消息稱(chēng)京津冀地區(qū)正在探索研究在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行碳排放交易合作，以減少區(qū)域內(nèi)的碳排放，同時(shí)治理污染。

不過(guò)，建立碳交易市場(chǎng)也有許多前期準(zhǔn)備工作。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉指出，首先需要摸清企業(yè)的碳排放底數(shù)，把基礎(chǔ)工作做清楚，才能對(duì)參與碳排放交易市場(chǎng)的總量進(jìn)行確認(rèn)。之后，再將這個(gè)總量分配到各個(gè)企業(yè)。他透露稱(chēng)，官方下一階段的重點(diǎn)工作之一，就包括對(duì)于節(jié)能方面做出貢獻(xiàn)的企業(yè)(排放未達(dá)初始配額)，可以從資金和金融信貸方面獲取一定優(yōu)惠。