成都市擬實(shí)現(xiàn)散裝水泥推廣工作全區(qū)域覆蓋

　　2011年全市建設(shè)工作會(huì)提出，成都市要促進(jìn)散裝水泥以及延伸產(chǎn)品預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣工作的全域化。而在成都市日前召開(kāi)的社會(huì)建設(shè)工作會(huì)上則提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展實(shí)踐的重要組成部分；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的歷程，也是不斷深化社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的過(guò)程。散裝水泥推廣這一利國(guó)利民的工作，將以加快城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)建設(shè)工作為契機(jī)，著眼全域，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的全域覆蓋，城鄉(xiāng)共進(jìn)！

　　從今天開(kāi)始，成都市首次將目光延展到成都市20個(gè)區(qū)（市）縣，逐一巡禮它們推廣散裝水泥工作的亮點(diǎn)、特色，點(diǎn)擊它們下一步工作想法、舉措。

　　青羊區(qū)

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打獲“八連冠”、“雙第一”殊榮

　　強(qiáng)措施重創(chuàng)新推散工作力爭(zhēng)再上新臺(tái)階

　　自2003年以來(lái)，青羊區(qū)散裝水泥工作連續(xù)8年目標(biāo)考核居中心城區(qū)之首，連續(xù)8年被市建委評(píng)為先進(jìn)單位，成功實(shí)現(xiàn)“八連冠”。2010年，該區(qū)完成散裝水泥使用量超過(guò)80萬(wàn)噸，散裝水泥使用率達(dá)95%以上。全年推廣預(yù)拌砂漿目標(biāo)任務(wù)超額完成，取得了完成目標(biāo)任務(wù)和使用率比“雙第一”。全區(qū)禁現(xiàn)區(qū)域使用預(yù)拌混凝土比例達(dá)到98%。

　　聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制成效顯著

　　宣傳推廣措施創(chuàng)新

　　2010年青羊區(qū)在推廣預(yù)拌砂漿工作中加強(qiáng)相關(guān)職能部門協(xié)作，建立了由區(qū)散裝水泥行政主管部門牽頭、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和部分項(xiàng)目較多的街道配合參與的建設(shè)工地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，先后對(duì)全區(qū)40多個(gè)在建工地實(shí)施了不定期的連續(xù)監(jiān)督檢查，使現(xiàn)場(chǎng)拆除攪拌機(jī)工作取得了積極進(jìn)展，砂漿使用量大幅增加。對(duì)個(gè)別違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的項(xiàng)目，采取了責(zé)令整改，經(jīng)濟(jì)處罰等手段，全年共發(fā)出整改通知書20余份。

　　通過(guò)積極引導(dǎo)，青羊區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在推廣使用預(yù)拌砂漿工作中發(fā)揮了重要作用，“西府少城”等項(xiàng)目成為全區(qū)推廣使用預(yù)拌砂漿的領(lǐng)軍企業(yè)。青羊區(qū)散裝水泥行政主管部門針對(duì)轄區(qū)建筑工地較分散，人員集中相對(duì)困難的現(xiàn)狀，采取分片劃段、靈活應(yīng)用的方式，多措并舉，將建筑工地作為宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的主課堂，堅(jiān)持深入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展推廣使用預(yù)拌砂漿宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

　　強(qiáng)措施力促“禁現(xiàn)”實(shí)效

　　抓宣傳鞏固工作成效

　　青羊區(qū)充分發(fā)揮“禁現(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組力量，明確將政府投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目作為“禁現(xiàn)”工作的重中之重，積極落實(shí)監(jiān)管計(jì)劃。并始終貫穿早謀劃、早安排、早行動(dòng)的工作作風(fēng)，著力加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高聯(lián)合監(jiān)管水平效率。采取集中檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管手段，每月集中檢查不低于一次，隨機(jī)抽查不低于兩次，對(duì)工地檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，通過(guò)多措并舉不斷增強(qiáng)“禁現(xiàn)”工作實(shí)效性。

　　與此同時(shí)，該區(qū)繼續(xù)深化散水宣傳培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好的推散工作氛圍，以“全國(guó)散水宣傳周”為契機(jī)，堅(jiān)持將集中與分散宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持深入工地現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富和改進(jìn)宣傳培訓(xùn)的形式內(nèi)容。不斷擴(kuò)展完善“宣傳培訓(xùn)監(jiān)管”一條龍的推散經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持和鞏固青羊在推進(jìn)散裝水泥使用量和使用率上的良好態(tài)勢(shì)，確保預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

　　高新區(qū)

　　建立閉合監(jiān)管體系 全力推廣使用預(yù)拌砂漿

　　高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局職能相對(duì)集中，建筑方案審查、施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、開(kāi)工條件審查、施工許可核發(fā)、施工過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案都設(shè)在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局城建處。利用這一特點(diǎn)，該區(qū)建立閉合監(jiān)管體系，利用流程優(yōu)勢(shì)，大力推廣散裝水泥以及延伸產(chǎn)品。

　　利用管理優(yōu)勢(shì)

　　建立閉合監(jiān)管體系

　　在今年年初，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局就制定了“禁現(xiàn)”工作計(jì)劃，全力推動(dòng)散裝水泥延伸產(chǎn)品預(yù)拌砂漿的使用。

　　為切實(shí)推動(dòng)預(yù)拌砂漿使用工作，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局利用自身管理優(yōu)勢(shì)，制定了封閉的監(jiān)管體系和工作計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目要求在招投標(biāo)過(guò)程中明確中標(biāo)單位使用預(yù)拌砂漿，在開(kāi)工條件檢查時(shí)不允許施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置攪拌機(jī)，在施工過(guò)程中對(duì)在建工地進(jìn)行定期抽查，在核退散水基金時(shí)詳細(xì)核對(duì)預(yù)拌砂漿使用憑證。“今年，按照工作部署，五城區(qū)，包括高新區(qū)將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市建委等五部門聯(lián)發(fā)的《關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》要求，深入推進(jìn)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工作，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)使用量和使用率的雙增長(zhǎng)，所以我們將繼續(xù)完善現(xiàn)有的閉合監(jiān)管體系，從制度上、人員上對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)市上下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)?！备咝聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　一手抓“禁現(xiàn)”

　　一手抓推廣

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目文明施工意識(shí)，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局在今年結(jié)合揚(yáng)塵整治工作，根據(jù)《成都市散裝水泥管理辦法》和市建委工作部署，對(duì)該區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了取締攪拌機(jī)專項(xiàng)治理工作。該局安監(jiān)和散水管理部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，截止2011年6月1日，共向違規(guī)施工單位發(fā)出《預(yù)拌砂漿檢查整改通知書》9份，施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的現(xiàn)象得到有效遏制。

　　經(jīng)過(guò)相關(guān)單位通力配合，該區(qū)取締施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)的工作得到有力推進(jìn)?！巴ㄟ^(guò)加強(qiáng)工地過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格禁止砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目擅自設(shè)立攪拌機(jī)進(jìn)行砂漿攪拌的行為基本禁絕，為預(yù)拌砂漿的推廣奠定了基礎(chǔ)?！痹摼殖墙ㄌ幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　該局一手抓“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”，一手抓預(yù)拌砂漿推廣工作。目前，高新區(qū)預(yù)拌砂漿使用工作正進(jìn)入良性發(fā)展軌道，預(yù)拌砂漿使用量逐月提升。預(yù)計(jì)到今年下半年，預(yù)拌砂漿使用量將達(dá)到更高水平，有力促進(jìn)散水工作的發(fā)展。

　　金牛區(qū)

　　將“推散工作”納入揚(yáng)塵整治工作體系

　　加大三個(gè)“禁現(xiàn)”工作力度

　　2011上半年，金牛區(qū)結(jié)合該區(qū)散裝水泥工作的實(shí)際，將散裝水泥工作納入到揚(yáng)塵整治中，建立健全了揚(yáng)塵綜合整治機(jī)制，加大了禁止現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工作力度，圓滿完成了半年目標(biāo)任務(wù)。

　　把整治揚(yáng)塵和“禁現(xiàn)”工作相結(jié)合

　　金牛區(qū)建交局把禁止施工現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥、禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿列入在揚(yáng)塵整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)中，把推散和降塵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　為加大行政執(zhí)法力度，該區(qū)專門成立了揚(yáng)塵整治巡查組，對(duì)區(qū)內(nèi)建筑工地實(shí)行分片責(zé)任到人管理，采取日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方法。同時(shí)按照“六個(gè)必須”和“六個(gè)不準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工地的管理。區(qū)散辦嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理和散裝水泥管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，安全、質(zhì)檢、執(zhí)法大隊(duì)和建管各科室相互協(xié)調(diào)，并根據(jù)情況需要，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，形成了相互支持、齊抓共管的良好局面。今年共巡查建設(shè)工地500余次，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》12份。

　　采用多種形式廣泛開(kāi)展散裝水泥宣傳活動(dòng)

　　金牛區(qū)充分利用各種會(huì)議宣傳推廣使用散裝水泥。今年1月份和4月份，區(qū)建交局召開(kāi)了兩次全區(qū)建設(shè)管理工作大會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)屬建筑企業(yè)法人代表、建設(shè)單位代表、現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理和轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)上，建交局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了“推廣使用散裝水泥”工作的重要性，要求建設(shè)、施工單位，要自覺(jué)貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，在整個(gè)施工過(guò)程中，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

　　與此同時(shí)，為加大使用散裝水泥宣傳力度，區(qū)散辦在建設(shè)工地管理目標(biāo)任務(wù)分解中，將“推廣使用散裝水泥”的宣傳活動(dòng)列入其中，將不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿列入文明工地的標(biāo)準(zhǔn)之一，使建設(shè)單位和建筑企業(yè)高度重視。該辦還對(duì)近170多家建設(shè)工地進(jìn)行了宣傳，發(fā)放400余份宣傳資料。

　　“2011年是我市實(shí)施‘十二五’規(guī)劃的初始之年，也是發(fā)展散裝水泥的兩個(gè)載體預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿全面推廣應(yīng)用的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真落實(shí)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌規(guī)定，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目使用綠色環(huán)保建材，采取切實(shí)可行的措施，增加預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治塵，為實(shí)現(xiàn)我市‘315天空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良’的民生目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)?！苯鹋^(qū)散辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　成華區(qū)

　　逐步建立完善的街辦散裝水泥工作體系

　　加大力度形成部門聯(lián)動(dòng)的推散工作局面

　　2011年，根據(jù)成華區(qū)實(shí)際情況，將確保年度計(jì)劃散裝水泥使用率76%，預(yù)拌混凝土使用量200萬(wàn)方，預(yù)拌砂漿使用率量14萬(wàn)噸目標(biāo)的完成。

　　為了完成這一目標(biāo)，打造出“天更藍(lán)、水更清”的城市環(huán)境，該區(qū)在散裝水泥推廣工作上將首先充分利用各類宣傳媒體和今年散裝水泥宣傳周的機(jī)會(huì)，大力宣傳使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、揚(yáng)塵治理、工程質(zhì)量保證的重要意義，營(yíng)造推廣使用散水、預(yù)拌砂漿的輿論氛圍，讓全民了解和認(rèn)識(shí)散水、預(yù)拌砂漿的重要意義，深入建設(shè)工地及街辦，向工人宣傳發(fā)展散裝水泥的戰(zhàn)略方針，宣傳使用散裝水泥的重大社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益，使人們認(rèn)識(shí)散裝水泥，自覺(jué)使用散裝水泥。其次該區(qū)將突出特色，確保街辦推散工作順利進(jìn)行。按照區(qū)散辦的部署，該區(qū)在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，將做好宣傳協(xié)調(diào)工作，實(shí)施“依法興散”。今年該區(qū)計(jì)劃組織區(qū)域內(nèi)區(qū)屬施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行散裝水泥、預(yù)拌砂漿等的知識(shí)培訓(xùn)；同時(shí)對(duì)街辦進(jìn)行工作指導(dǎo)，逐步建立完善的街辦散裝水泥服務(wù)、管理、宣傳體系。對(duì)推散人員將加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。該區(qū)同時(shí)還將加大力度，形成部門聯(lián)動(dòng)推散工作局面。該區(qū)散裝水泥辦公室將加強(qiáng)與區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門的聯(lián)系，組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)的工地進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法管理，保證預(yù)拌砂漿的順利推廣?！拔覀?cè)诮衲陮?duì)區(qū)內(nèi)‘禁現(xiàn)’范圍的工地加大檢查力度，認(rèn)真按照國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)和我市制定的各項(xiàng)實(shí)施管理辦法，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法管理。在執(zhí)法過(guò)程中，要做到主體、程序、內(nèi)容、形式合法，證據(jù)充分，處罰得當(dāng)。對(duì)應(yīng)該而又不愿使用商品混凝土、違反規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的單位，要在說(shuō)服教育的前提下，依法予以查處?！痹搮^(qū)散裝水泥辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)筆者說(shuō)。另外，該區(qū)散裝水泥辦公室還將積極與兄弟單位進(jìn)行交流溝通，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為確保推散工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，逐步推進(jìn)散裝水泥工作發(fā)展再上新臺(tái)階。“我們希望建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取有力措施，創(chuàng)新工作方法，不僅靠宣傳，還要結(jié)合項(xiàng)目，在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中推廣使用散水，聯(lián)合相關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)法管理，做好散裝水泥推廣這一利國(guó)利民的工作。”該區(qū)散裝水泥辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。