發(fā)改委定價權(quán)下放，鐵路運(yùn)價會上漲？

　　中國鐵路已經(jīng)施行多年的價格管理機(jī)制將面臨重大調(diào)整。消息人士透露，十八屆三中全會已經(jīng)明確國家發(fā)改委的放權(quán)改革，“鐵路領(lǐng)域，鐵路的價格管理權(quán)限和規(guī)劃職能權(quán)限都將下放，一旦啟動，鐵路的價格管理機(jī)制也將隨即調(diào)整”。

　　發(fā)改委有意將鐵路運(yùn)價的定價權(quán)下放，交通部、國家鐵路局和中國鐵路總公司也都有意向接管。但是，不管最終花落誰家，以往鐵路部門先根據(jù)實際的運(yùn)力和需求統(tǒng)計情況，向發(fā)改委申報一個定價方案，發(fā)改委審批后方能實施的模式將不復(fù)存在。下一步鐵路運(yùn)價機(jī)制將會趨于更加靈活、更加務(wù)實、更加適應(yīng)市場。

　　不過也有人認(rèn)為定價權(quán)下放后，沒有了發(fā)改委的制約，鐵路部門會隨意漲價，增加旅客出行和貨物運(yùn)輸成本。其實這樣的擔(dān)心完全沒有必要，雖然目前的鐵路總公司不再代表國家行使政府職能，但是鐵路目前所承擔(dān)的公益性運(yùn)輸項目一個也不少，而且鐵路所運(yùn)送的大宗貨物關(guān)系到國計民生，一旦價格大幅上漲，勢必會影響到整個國民經(jīng)濟(jì)。因此，鐵路運(yùn)價只會根據(jù)市場變化做小幅變動，或漲或跌也都是為了滿足市場需求，無需過分糾結(jié)于此。

　　退一步講，即便是略有漲幅也是可以理解的，畢竟2.8萬億的巨額債務(wù)已經(jīng)令鐵路總公司這艘“航空母艦”不堪重負(fù)，雖然債務(wù)的形成原因有很多種，但是不可否認(rèn)的是如果沒有長期的運(yùn)價管制和低運(yùn)價政策，鐵路的償還債務(wù)能力不會如此之差，債務(wù)也不會越滾越大。而且由于運(yùn)價長時間徘徊在低位，不僅導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)盈利能力差強(qiáng)人意，還造成了客貨運(yùn)輸需求的不斷激增，從而使得緊張的運(yùn)能更加捉襟見肘。

　　當(dāng)然，漲價并非改革的目的，發(fā)改委下放定價權(quán)也并非意味著鐵路運(yùn)價一定要上漲。未來鐵路客貨運(yùn)價格將會比照航空公司，由政府定價改為政府指導(dǎo)價，劃定上限，允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)運(yùn)輸?shù)尽r刻、車型、速度、人數(shù)、舒適度、特定消費(fèi)群體等因素實行差別票價。漲與跌都在情理之中，而且隨行就市的價格不僅有利于鐵路與航空、公路的競爭，還可以通過價格杠桿的來調(diào)節(jié)供求矛盾，更有利于鐵路的現(xiàn)代化發(fā)展和滿足不斷增長的客貨運(yùn)輸需求。

　　（編者注：鐵路運(yùn)輸提價，將提升煤炭、熟料、水泥以及相關(guān)備件運(yùn)輸成本，對于身處內(nèi)陸，缺乏水路運(yùn)輸途徑的水泥企業(yè)而言，或?qū)ιa(chǎn)成本造成不小影響。）