​鐵路建設(shè)四季度悄然提速 地方投資熱情高漲

　　進(jìn)入四季度，鐵路建設(shè)開(kāi)始悄然提速。

　　“每年第四季度，都是鐵路建設(shè)投資‘井噴’的時(shí)候，因?yàn)殍F路工程有年末結(jié)算的慣例?！眹?guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)記者表示。

　　不過(guò)，今年的第四季度卻要比往年更加樂(lè)觀。李克強(qiáng)日前在泰國(guó)出席中國(guó)高鐵展時(shí)對(duì)泰國(guó)總理英拉表示，希望中泰加強(qiáng)鐵路合作。中泰雙方還在《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中表達(dá)了“大米換高鐵”的意向，這也讓低調(diào)許久的鐵路再次活躍起來(lái)，一些曾被擱置的項(xiàng)目近日紛紛獲批。與此同時(shí)，在年內(nèi)調(diào)整了投資額后，2013年鐵路投資在年尾也將迎來(lái)“井噴”。而盡管鐵路建設(shè)的資金問(wèn)題仍然存在，但在國(guó)家政策的曙光照耀下，至少年內(nèi)資金無(wú)憂。

　　四季度發(fā)力

　　與前兩年相比，鐵路建設(shè)其實(shí)早已踏上回暖之路。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國(guó)鐵路完成投資3286.96億元，其中國(guó)家鐵路和合資鐵路完成投資3272.91億元，完成計(jì)劃的63.2%，比上年同期增加356.01億元，增長(zhǎng)12.2%;地方鐵路完成投資14.04億元，比上年同期增加10.44億元，增長(zhǎng)289.2%。

　　不過(guò)，按照7月份追加后的投資目標(biāo)——固定資產(chǎn)投資數(shù)額6900億元，基建投資5300億元，接下來(lái)的建設(shè)還將進(jìn)一步加速。

　　10月10日，因?yàn)楦鞣N原因擱置了5年的商丘合肥杭鐵路正式通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批，該線路全長(zhǎng)770公里，估算投資842.5億元。與此同時(shí)，福建、江蘇、寧夏等地政府近期陸續(xù)公布鐵路投資或建設(shè)計(jì)劃。

　　此前，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了銀川至西安鐵路項(xiàng)目建議書(shū)，新建正線全長(zhǎng)574.4公里，總額預(yù)計(jì)為529.7億元。寧夏發(fā)改委表示，將全力做好銀川至西安鐵路的前期工作，確保項(xiàng)目2014年正式開(kāi)工建設(shè)。此外，庫(kù)爾勒至格爾木鐵路項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告也已獲批，該項(xiàng)目正線全長(zhǎng)1222.9公里，立項(xiàng)批復(fù)總投資為365億元，是我國(guó)通往西亞、地中海和黑海地區(qū)的陸路運(yùn)輸大通道。

　　與當(dāng)時(shí)不同的是，這一次，地方政府承擔(dān)投資大頭，但建設(shè)熱情仍然不減?！暗胤秸畬?duì)鐵路建設(shè)非常積極，尤其是城際鐵路，出錢也愿意修，因?yàn)楦哞F的好處正在逐步顯現(xiàn)。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕對(duì)記者表示。

　　記者還了解到，福建省近日出臺(tái)文件，提出今年至2015年將陸續(xù)建成11條鐵路干線或支線，3年新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1085公里、出省通道4個(gè)，力爭(zhēng)完成投資570億元。廣西發(fā)改委則預(yù)計(jì)今年將開(kāi)通7條高鐵計(jì)1081公里，包括衡柳鐵路永柳段、柳南鐵路、黎南鐵路、南廣鐵路、南欽鐵路、欽防鐵路和欽北鐵路。目前正在進(jìn)行高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新建南寧東站，改造南寧、柳州、桂林車站為“高鐵站”。

　　“西部大開(kāi)發(fā)13年來(lái)，我國(guó)對(duì)西部的重點(diǎn)工程投資已經(jīng)達(dá)到3.68萬(wàn)億元。而交通方面的投資為1800億元，占到全國(guó)的70%。”9月舉行的中阿基礎(chǔ)設(shè)施論壇期間，國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng)秦云才這樣表示。

　　等待產(chǎn)生效益

　　要修路，先得有錢。

　　10月14日，鐵總招標(biāo)發(fā)行了今年第五期中國(guó)鐵路建設(shè)債券，總額為200億元，資金全部用于新建沈陽(yáng)至丹東鐵路客運(yùn)專線、新建石家莊至濟(jì)南鐵路客運(yùn)專線等42個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。招募書(shū)顯示，在第五期債券發(fā)行前，尚未到期的鐵路建設(shè)債券已超過(guò)7000億元，每年需要支付的利息達(dá)330億元。

　　“7月24日到10月14日，3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)密集發(fā)行5次鐵路建設(shè)債券，說(shuō)明鐵總下半年尤其是四季度將加大投資、建設(shè)力度。”董焰表示。

　　瑞銀證券研報(bào)顯示，按照發(fā)改委給鐵總的批復(fù)，今年全年鐵總將可發(fā)行總計(jì)1500億元的鐵路建設(shè)債券，也就是說(shuō)在剩下的2個(gè)半月內(nèi)，鐵總還將發(fā)行500億元的債券。加上上半年度鐵總發(fā)行的各為200億元的中期票據(jù)和短期融資券，今年鐵總將總計(jì)發(fā)行至少1900億元的鐵路債，占其年度基建投資總額的36%。

　　“現(xiàn)在鐵路融資渠道其實(shí)仍舊沒(méi)有拓寬，還是銀行貸款占大部分，但是現(xiàn)在鐵路部門不要求絕對(duì)控股，所以資金壓力相對(duì)小一些。”董焰表示。

　　隨著鐵路債券和銀行貸款的到期，鐵總不僅面臨著巨額的投資任務(wù)，還需要不斷地償債。不過(guò)，自國(guó)務(wù)院8月份發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》后，各地都結(jié)合自身情況對(duì)本省鐵路投融資體制改革進(jìn)行研究，一些地方已經(jīng)出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法。

　　京津、京滬的上座率給了鐵總很大的信心，在鐵路內(nèi)部，以建設(shè)緩解虧損的想法或正在成形?！笆聦?shí)上，高鐵連線成網(wǎng)之后，客流量會(huì)成倍增長(zhǎng)，現(xiàn)在鐵總的規(guī)劃是盡快開(kāi)通四縱四橫，把單條高鐵線連接起來(lái)，大幅度地增加客流量，扭轉(zhuǎn)部分高鐵因客座率上不去而導(dǎo)致的虧損。高鐵建成之后，釋放出的貨運(yùn)運(yùn)輸力也非常巨大，只要宏觀經(jīng)濟(jì)回暖，將為鐵路帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益?！币晃昏F科院研究員對(duì)記者表示。