水泥網(wǎng)報告：2024年上半年砂石行業(yè)運(yùn)行報告與后市展望

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

（一）十部門聯(lián)合推動綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年1月10日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確提出，到2026年，綠色建材年?duì)I業(yè)收入超過3000億元，2024-2026年年均增長10%以上?？傆嬇嘤?0個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購政策實(shí)施城市不少于100個，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到12000張，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”。

（二）加大對礦山安全問題的治理和監(jiān)管力度

近年來，國家層面通過相關(guān)政策法規(guī)加大對礦山安全問題的治理和監(jiān)管力度，極大地保障了礦山工人的人身安全。2024年1月17日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會發(fā)布了2024年1號文，《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，重在防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故。兩會期間，國家礦山安監(jiān)局更是嚴(yán)密部署，全力防范化解礦山重大安全風(fēng)險。但由于礦山情況復(fù)雜，生產(chǎn)線操作繁瑣，各種危險因素較多，礦山安全事故仍無法完全避免，全國各地依舊時有事故發(fā)生。2024年4月24日，為了深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，國家礦山安監(jiān)局、應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、教育部等7部門研究制定發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》。智能化建設(shè)是推動礦山安全發(fā)展、保障國家能源資源安全的重要舉措。通過建立完整的礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動礦山開采作業(yè)少人化、無人化，有效防控重大安全風(fēng)險，大幅提升礦山本質(zhì)安全水平較為重要。

（三）完善礦產(chǎn)資源管理制度

2024年3月12日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。全面落實(shí)國家資源安全戰(zhàn)略，發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動，更好引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開采，助力增儲上產(chǎn)，推動礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。其中，特別鼓勵在集中開采區(qū)內(nèi)有序投放砂石土采礦權(quán)，這標(biāo)志著我國砂石土資源管理將更加規(guī)范化、科學(xué)化。

2024年5月31日，自然資源部最新發(fā)布《2024年立法工作計劃》，其中《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》的研究起草尤為引人注目?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施條例》將要來了，行業(yè)發(fā)展也將邁入規(guī)范化、法治化的新階段。這一立法行動將為我們的資源開發(fā)活動提供清晰的法律框架，同時強(qiáng)化資源保護(hù)，推動行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（四）加強(qiáng)對砂石等礦業(yè)權(quán)人管理

2024年5月16日，自然資源部部長王廣華簽署第13號部令，公布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2024年7月1日起施行?！掇k法》共30條，主要對礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定?！掇k法》的制定和實(shí)施，對于落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求、優(yōu)化我國礦業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。