讓政府退出市場 競爭促進淘汰落后產能

　　據媒體統(tǒng)計和報道，目前包括四川、貴州、云南等地的中西部，正在大規(guī)模投資產能過剩的行業(yè)，相關招商計劃如火如荼。這種趨勢讓西部固定資產投資增速遠遠高于東部，并將會加劇中國的產能過剩與信貸風險可能。
　　依賴投資與出口推動的中國經濟，由于外需疲軟，人民幣升值，出口遭受寒流，而導致制造業(yè)產能過剩；固定資產投資也因債務風險與需求飽和而放緩，與之相配的工業(yè)產能也陷入過剩，比如鋼鐵、水泥等行業(yè)。基于市場理性，投資過剩行業(yè)無疑具有很大的風險。
　　目前存在嚴重的地方保護主義。比如目前部分西部地區(qū)，完全可以用行政的或其他手段形成市場壁壘，讓本地產品壟斷市場。再加上這些招商而來的企業(yè)，可能得到了政府承諾的種種優(yōu)惠，比如更加便宜的土地、稅收優(yōu)惠等。因此，企業(yè)投資產能過剩行業(yè)，完全有可能在這種受到保護的市場中暫時獲利，這也是盡管產能過剩但仍會繼續(xù)投資的邏輯。
　　如果是制造業(yè)，為了應對東部地區(qū)日益上漲的成本而向西部遷移，本無可厚非。但目前來看，西部正在加大基礎設施投資，引進的更多是與固定資產投資相關的產業(yè)，比如工業(yè)類材料工業(yè)、化工、新能源、裝備制造等過剩行業(yè)。其實，這是重復東部地區(qū)的老路，即固定資產投資驅動模式，并附帶進行與之相關的地方性工業(yè)投資，肥水不流外人田。
　　過剩產能的累積，主要是中國內部市場缺乏競爭的結果。中國市場的競爭，更像是地方政府之間的競爭，即通過地方政府掌握的土地、稅收等政策資源，進行競爭性的招商引資，并常常通過行政手段排擠區(qū)域外的產品進入市場。同時，官員晉升是依靠政績比賽，這必然會讓政府和官員更關注本地區(qū)的經濟增長與就業(yè)，是地方保護主義的源頭。
　　這顯然不利于經濟結構改革，為產業(yè)升級與轉型設置了重重障礙。保護主義意味著地方壟斷與缺乏競爭，很難通過市場淘汰落后產能，這也是部分地方政府頻頻以技術或環(huán)保標準來強制一些企業(yè)退出市場的原因。如果各地是分割的市場，中國企業(yè)就很難形成規(guī)模效應提高效率，并有充足的財力進行技術升級。
　　當前，中國產能陷入嚴重過剩，本來是一次通過市場競爭淘汰落后產能的好機會，讓有效率的企業(yè)發(fā)展壯大。但是，越是在產能過剩環(huán)境下，部分地方政府保護本地企業(yè)的動力越強大，因為他們害怕失業(yè)，所以，反而可能通過各種補貼維持垂死掙扎的企業(yè)。這樣的結果就是，東部過剩產能垂死掙扎，而西部還在大干快上，重復投資，繼續(xù)累積低水平的產能。
　　這是一個將信貸資源不斷流入低效的市場領域的過程，不僅意味著浪費，還會推高當前政府與企業(yè)已經過高的債務水平，增加金融體系的風險。我們認為，地方主義對中國經濟轉型和健康發(fā)展非常不利，如果中國不能建立全國統(tǒng)一的市場，部分政府主導的地方間競爭，會繼續(xù)阻礙市場競爭與經濟轉型，成為結構改革的最大障礙。而根除地方主義，首先要取消以GDP考核政績的做法，讓政府退出市場，成為服務型政府。