地方通過(guò)更多能源消耗拉動(dòng)GDP將被限制

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署控制能源消費(fèi)總量工作。會(huì)議要求建立分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。
　　能源消費(fèi)總量控制方案關(guān)鍵在于在地區(qū)間分配能源消費(fèi)總量，能源消費(fèi)總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系密切。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上了“緊箍咒”。地方政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較。因此，需要根據(jù)各地情況，合理分配地方目標(biāo)。
　　2012年政府工作報(bào)告提出，“要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系”。但總體方案和分解方案至今尚未最終敲定。
　　不過(guò)，據(jù)記者了解，目前，已有北京、浙江、河南等省市編制印發(fā)了能源消費(fèi)總量控制方案，并將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解到各地市。如北京市制定的能源消費(fèi)總量控制方案提出，北京市初步設(shè)定2015年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為9000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同時(shí)確定了“十二五”末優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重80%以上、煤炭消費(fèi)總量2000萬(wàn)噸以內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。
　　浙江省稱，全省“十二五”節(jié)能目標(biāo)為單位GDP能耗下降18%，初步考慮，按照“十二五”期間GDP實(shí)際增幅9.5%測(cè)算，到2015年，全省能源消費(fèi)總量應(yīng)控制在2.175億噸標(biāo)煤以內(nèi)具體指標(biāo)以國(guó)家正式下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)5.2%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.55，用電量4340億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)9%，電力消費(fèi)彈性系數(shù)0.95。
　　河南省提出，到2015年，全省能源消費(fèi)總量控制在29000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增長(zhǎng)6.2%；用電量控制在3900億千瓦時(shí)以內(nèi)，年均增長(zhǎng)10.6%。
　　能源專家表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，地方再通過(guò)增加更多能源消耗來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的愿望將被打壓。在能源消費(fèi)指標(biāo)分配上，一定要兼顧地方產(chǎn)業(yè)之間差異，給以政策支持。特別是中西部地區(qū)以重化工為主的省份，在指標(biāo)分配上應(yīng)該給予一定的增長(zhǎng)空間。