擴(kuò)需求強(qiáng)實(shí)體 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力

進(jìn)入11月，距離全年收官還有不到兩個(gè)月。近期，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、工信部等部門負(fù)責(zé)人在不同場(chǎng)合紛紛發(fā)聲，透露出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的多項(xiàng)部署舉措。從宏觀調(diào)控政策上看，財(cái)政政策和貨幣政策將進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)發(fā)力，與此同時(shí)，“擴(kuò)需求”和“強(qiáng)實(shí)體”也是政策的重要著力點(diǎn)。多個(gè)政策形成合力，將進(jìn)一步助推全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政貨幣政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力

前8個(gè)月全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元；中央財(cái)政增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板；提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度；3月、9月兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；6月、8月兩次降低政策利率……今年以來，財(cái)政政策和貨幣政策接連發(fā)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好。

“重點(diǎn)是實(shí)施好宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)宏觀政策在微觀層面落地見效。”談及未來政策，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示。

財(cái)政政策方面，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在接受新華社記者采訪時(shí)表示，財(cái)政部將繼續(xù)貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財(cái)政政策效能。他提到，“加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項(xiàng)債券資金，保持合理支出強(qiáng)度”“切實(shí)抓好前期出臺(tái)各項(xiàng)政策特別是稅費(fèi)政策落地見效”等。

貨幣政策方面，中國人民銀行行長潘功勝日前在2023金融街論壇年會(huì)上講話時(shí)表示，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長?！彼峒埃氨３重泿判刨J和社會(huì)融資規(guī)模合理增長”“持續(xù)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”“合理把握利率水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降”等。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及研究部總監(jiān)龐溟在接受記者采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)貨幣政策會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)發(fā)力。伴隨著新增債券發(fā)行節(jié)奏加快、投向使用不斷優(yōu)化，貨幣信貸政策支持應(yīng)努力做到速度更快、力度更大、精度更高、效度更好，通過足量、合價(jià)、高質(zhì)、有效的信貸支持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定助力。

“擴(kuò)需求”多箭齊發(fā)

前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額342107億元，同比增長6.8%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）375035億元，同比增長3.1%，制造業(yè)投資同比增長6.2%；7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。展望四季度，擴(kuò)需求仍是重要的政策著力點(diǎn)。

“擴(kuò)需求，重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤?！编崠艥嵄硎尽?/p>

前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%，也是擴(kuò)需求的重點(diǎn)之一。在最近舉行的第六屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇消費(fèi)主題分論壇上，商務(wù)部副部長盛秋平表示，“我們將抓好已出臺(tái)政策落實(shí)落地，積極謀劃增量政策，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)，加快釋放家電、家居消費(fèi)潛力，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。”

國家工業(yè)和信息化部部長金壯龍?jiān)诮邮苄氯A社記者采訪時(shí)也表示，持續(xù)開展工業(yè)行業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推進(jìn)新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，促進(jìn)形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

投資方面，促進(jìn)民間投資多措并舉。國家發(fā)展改革委搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，目前已公開推介項(xiàng)目5787個(gè)、總投資5.8萬億元。另外，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前還發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）。

“為了把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部署落到實(shí)處，下一步政策面還需在項(xiàng)目審批、融資來源等方面，繼續(xù)對(duì)以民間投資為主的制造業(yè)投資提供支持?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)記者說。

王青還表示，為了保持今年底明年初基建投資持續(xù)較快增長，接下來作為準(zhǔn)財(cái)政政策工具的政策性開發(fā)性金融工具額度有上調(diào)空間。這一政策工具額度上調(diào)，加之銀行相關(guān)配套貸款跟進(jìn)，能夠?yàn)榛ㄍ顿Y提供充足的資金來源。

“強(qiáng)實(shí)體”鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

根據(jù)近日多部門釋放出的政策信號(hào)，助推經(jīng)濟(jì)回升向好，“強(qiáng)實(shí)體”也將多措并舉，從產(chǎn)業(yè)層面來看，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；從微觀層面看，要為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為企業(yè)紓困解難。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.3%和11.8%。

進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門在政策上積極發(fā)力。工信部會(huì)同有關(guān)部門已分別制定實(shí)施了10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長方案。談及下一步工作，金壯龍?jiān)诮邮苄氯A社記者采訪時(shí)表示，將推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

在談到如何鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)時(shí)，金壯龍還提及，將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，突出人工智能這個(gè)關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化；以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，繼續(xù)適度超前建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施；以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級(jí)開發(fā)利用，營造良好生態(tài)。

鄭柵潔也表示，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。強(qiáng)化集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局。前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

“強(qiáng)實(shí)體”要促進(jìn)微觀經(jīng)營主體的健康發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，截至今年9月底，全國登記在冊(cè)經(jīng)營主體1.81億戶，較去年底增長6.7%，經(jīng)營主體總量再上新臺(tái)階。

藍(lán)佛安在談及四季度工作部署時(shí)表示：“將繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

金壯龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)也指出，“研究出臺(tái)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動(dòng)和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，帶動(dòng)專精特新企業(yè)參與國家重大工程項(xiàng)目?！?/p>