玉樹災(zāi)后重建中發(fā)展散裝水泥工作的幾點(diǎn)思考

　　玉樹災(zāi)后重建呈現(xiàn)時(shí)間短、任務(wù)重、速度快、標(biāo)準(zhǔn)高，且要注重突出生態(tài)環(huán)保，節(jié)約資源等特點(diǎn)。散裝水泥是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體以達(dá)到提高能源使用效益目的的水泥使用方式。散裝水泥通過專用容器，節(jié)約包裝袋和減少水泥在流通過程中的損耗和污染，降低了生產(chǎn)成本。應(yīng)該充分發(fā)揮散裝水泥在災(zāi)后重建和對(duì)于“三江源”生態(tài)保護(hù)中的積極作用。

　　一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位

　　由于歷史原因在玉樹境內(nèi)一直沒有水泥生產(chǎn)企業(yè)，距結(jié)古鎮(zhèn)最近的水泥企業(yè)也有近700公里，距具備供散能力的散裝水泥企業(yè)有800多公里，當(dāng)?shù)厥褂盟嘁恢睆奈鲗幍鹊乩\(yùn)。因運(yùn)距遠(yuǎn)，加之傳統(tǒng)的施工方式以及散裝水泥接受、配送等物流體系未形成等因素影響，長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)厥褂盟嘁源b為主。據(jù)測(cè)算玉樹災(zāi)后重建三年中需消耗水泥300萬噸左右。如果使用袋裝水泥，可產(chǎn)生既無法回收、也無法降解的水泥包裝袋6000萬條，如果將包裝袋平鋪可覆蓋近5萬畝草山。如果300萬噸水泥全部使用散裝水泥，可避免水泥包裝袋對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，降低工程成本5%，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率一倍以上，可產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益1.46億元。“三江源”地區(qū)是我國(guó)乃至亞洲的重要的水源地和全球重要的生態(tài)屏障，有著不可替代的生態(tài)地位。玉樹地處“三江源”核心區(qū)，因此災(zāi)后恢復(fù)重建勢(shì)必要體現(xiàn)綠色建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的方式。根據(jù)玉樹的特殊情況，在災(zāi)后重建中把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益放結(jié)合起來，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把環(huán)境效益和社會(huì)效益放在首位。要站在發(fā)展散裝水泥對(duì)于促進(jìn)玉樹地區(qū)的綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中具有重要意義的高度來認(rèn)識(shí)。

　　二、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，突出發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

　　玉樹州發(fā)展散裝水泥工作應(yīng)形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、企業(yè)積極參與的工作格局。鑒于散裝水泥具有巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益，政府應(yīng)采取積極的措施支持散裝水泥的發(fā)展，制定“鼓勵(lì)散裝、限制袋裝”的政策。通過對(duì)投資建設(shè)散裝水泥配送中心企業(yè)，在稅收、建設(shè)用地、道路運(yùn)輸、供電、供水等方面給予支持，幫助經(jīng)營(yíng)散裝水泥的企業(yè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，特別是要制定限制袋裝水泥的政策，在一定區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥。發(fā)展散裝水泥工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)上涉及生產(chǎn)供應(yīng)、運(yùn)輸儲(chǔ)存以及使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，在管理上涉及政府和相關(guān)部門，部門間要各司其職，采取綜合措施，保證散裝水泥在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用的順利進(jìn)行。要鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)在玉樹地區(qū)建立大型散裝水泥集散中心，多家企業(yè)參與建設(shè)散裝水泥配送中心，通過規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作，優(yōu)化散裝水泥配送中心（站、點(diǎn)）的分布格局。

　　三、散裝水泥產(chǎn)業(yè)與建造方式變革相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的形成

　　隨著散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，孕育而生了水泥的“預(yù)拌”使用，水泥的“預(yù)拌”使用，指的是不用包裝袋的散裝水泥，直接通過專用車運(yùn)輸出廠到攪拌站，通過工廠化生產(chǎn)方式，科學(xué)配方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”（亦稱商品混凝土和商品砂漿），并用專用車運(yùn)送，(泵送)達(dá)到建筑物體上的全機(jī)械化施工方式。從散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行看，它圍繞預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和終端使用至專業(yè)化施工現(xiàn)場(chǎng)的全流程，構(gòu)成了一個(gè)綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，散裝水泥產(chǎn)業(yè)完全滿足資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的需要。預(yù)拌混凝土質(zhì)量穩(wěn)定、完全滿足清潔生產(chǎn)、文明施工的需要，是提高工程質(zhì)量、加快施工速度的有效途徑。在災(zāi)后重建中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣使用，是建造方式的變革，對(duì)災(zāi)后重建乃至今后的建設(shè)產(chǎn)生影響。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿是散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與延伸，堅(jiān)持積極引導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管的原則，認(rèn)真做好玉樹災(zāi)區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的各項(xiàng)工作。

　　四、災(zāi)后重建與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　在玉樹發(fā)展散裝水泥工作中，既要注重災(zāi)后重建，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。災(zāi)后重建時(shí)間相對(duì)較短，工作量大，水泥需求也較集中。在此期間水泥企業(yè)具有較高的利潤(rùn)，對(duì)生產(chǎn)和供應(yīng)散裝水泥有積極性。在災(zāi)后恢復(fù)重建完成后，隨著大規(guī)模集中建設(shè)的減少，建設(shè)工程量的水泥需求也將下降，發(fā)展散裝水泥的意愿和動(dòng)力，可能會(huì)有所降低。因此，在災(zāi)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入正常軌道后，政府有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)總結(jié)恢復(fù)重建中推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土經(jīng)驗(yàn)，站在保護(hù)“三江源”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，采取更加有力的措施，保持散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的勢(shì)頭。并把發(fā)展散裝水泥和應(yīng)用預(yù)拌混凝土，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。通過在重建過程中散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用，在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出一大批散裝水泥的管理人員、技術(shù)工程人員、崗位操作人員。通過散裝水泥和預(yù)拌混凝土在災(zāi)后重建的實(shí)際效果，宣傳散裝水泥和預(yù)拌混凝土，對(duì)災(zāi)后重建的作用。使發(fā)展散裝水泥工作深入人心，以達(dá)到長(zhǎng)期的效果。

　　五、城市與農(nóng)村牧區(qū)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　應(yīng)在全州各縣政府所在地，建立散裝水泥配送中心，縣城內(nèi)禁止使用袋裝水泥，距散裝水泥配送中心100公里內(nèi)的建設(shè)工程、公共建筑應(yīng)全部使用散裝水泥。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)城市“禁止在城市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”的要求，將結(jié)古鎮(zhèn)列為禁止在城區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的城市，推廣使用預(yù)拌混凝土。在城市規(guī)劃區(qū)人口較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)牧民使用。通過合理的規(guī)劃和有效的政策措施，使散裝水泥、預(yù)拌混凝土在城市和農(nóng)村牧區(qū)得到協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。結(jié)合城市和農(nóng)村牧區(qū)的不同特點(diǎn)，逐步建立起以發(fā)展散裝水泥為核心，以預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿為發(fā)展外延“三位一體”的工作格局。

　　總之，通過發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土，為災(zāi)后重建提供高質(zhì)量的建材產(chǎn)品，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，改變傳統(tǒng)的建造方式，促進(jìn)“三江源”的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為發(fā)展我省農(nóng)村牧區(qū)散裝水泥生產(chǎn)，探索出成功的經(jīng)驗(yàn)。并以此為契機(jī)，促進(jìn)全省散裝水泥發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。