國(guó)家水網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)發(fā)布 一批重大水利工程加快推進(jìn)

[ 目前，我國(guó)已建成各類水庫(kù)9.8萬多座，總庫(kù)容9000多億立方米，建成大中型灌區(qū)7330多處，農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點(diǎn)向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展，成為國(guó)家水網(wǎng)的重要組成部分。 ]

中共中央、國(guó)務(wù)院近日對(duì)外印發(fā)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），對(duì)國(guó)家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設(shè)計(jì)。

在此后的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，水利部、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)相關(guān)情況。

水利部副部長(zhǎng)王道席表示，今年以來，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速，引江濟(jì)淮二期、引漢濟(jì)渭二期等重大引調(diào)水工程加快建設(shè)，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障、四川向家壩一期二步等15項(xiàng)水網(wǎng)工程開工建設(shè)，云南滇中引水二期、河北雄安干渠、甘肅白龍江引水等一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)，國(guó)家水網(wǎng)格局進(jìn)一步完善。

發(fā)改委副主任趙辰昕表示，國(guó)家水網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模大，投資需求高。將把國(guó)家水網(wǎng)工程作為重要支持領(lǐng)域，保持中央預(yù)算內(nèi)投資合理強(qiáng)度，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域還有支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以及提升防洪減災(zāi)和糧食生產(chǎn)能力等重大項(xiàng)目投資需求。

國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。目前，我國(guó)已建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，成功戰(zhàn)勝了數(shù)次特大洪水和嚴(yán)重干旱。

但由于我國(guó)水問題的復(fù)雜性和治水的艱巨性，與構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，水利工程體系還存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、智能化水平有待提升等問題，國(guó)家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成。

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢(shì)和綜合效益，在更高水平上保障國(guó)家水安全，支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

《規(guī)劃綱要》圍繞推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性國(guó)家水網(wǎng)，謀劃了一批重大項(xiàng)目。提出到2025年，建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，省市縣水網(wǎng)有序?qū)嵤?，著力補(bǔ)齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)、水網(wǎng)智能化等短板和薄弱環(huán)節(jié)，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步提高，水網(wǎng)工程智能化水平得到提升，國(guó)家水安全保障能力明顯增強(qiáng)。

趙辰昕表示，將圍繞跨流域跨行政區(qū)域、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、提升防洪減災(zāi)和糧食生產(chǎn)能力三方面重大投資需求，研究如何支持。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)地方將水網(wǎng)建設(shè)作為政府投資的優(yōu)先方向，根據(jù)地方財(cái)力狀況，合理把握建設(shè)強(qiáng)度和推進(jìn)節(jié)奏，落實(shí)好重大工程的地方投資，推動(dòng)工程順利建設(shè)，順利發(fā)揮作用。

“國(guó)家水網(wǎng)工程有很強(qiáng)的公益性，但同時(shí)也有一定的經(jīng)營(yíng)性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場(chǎng)融資、國(guó)有資本和民營(yíng)資本等多方面作用?！壁w辰昕介紹，近些年，有關(guān)地方發(fā)揮創(chuàng)新精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，取得了非常積極的成效。將繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化原則，深化投融資體制機(jī)制改革，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度，建立項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類投資主體特別是民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)參與，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，以市場(chǎng)化改革來推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設(shè)。

目前，我國(guó)已建成各類水庫(kù)9.8萬多座，總庫(kù)容9000多億立方米，建成大中型灌區(qū)7330多處，農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點(diǎn)向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展，成為國(guó)家水網(wǎng)的重要組成部分。

一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程開工之外，我國(guó)還確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個(gè)省份作為第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。目前7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)明確的2500多個(gè)項(xiàng)目中55%已開工，省級(jí)水網(wǎng)格局正在加快形成。