受制利益格局 內(nèi)蒙煤炭整合難有大動(dòng)靜

　　山西煤炭整合基本收官之后，其它煤炭大省的整合舉措正在吸引更多的視線。不過，相比于另一煤炭大省河南所稱的整合將參考“山西模式”，已躍居全國煤炭產(chǎn)量第一大省的內(nèi)蒙古則明確表示，其煤炭資源整合走的絕不是山西模式。

　　事實(shí)也確實(shí)如此。盡管山西和內(nèi)蒙古同屬中國產(chǎn)煤基地，但兩個(gè)省區(qū)在煤炭資源開采過程中所運(yùn)用的形式卻相差很大。據(jù)悉，山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右，而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是，地方政府獨(dú)資、控股、參股企業(yè)少，大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個(gè)人所得，地方得到的利潤(rùn)少。

　　幾年前，有煤都之稱的鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是，當(dāng)?shù)氐膰忻禾科髽I(yè)只有神華集團(tuán)，擁有20個(gè)煤礦；其余均為民營(yíng)地方企業(yè)，擁有大大小小上千個(gè)礦井。長(zhǎng)期以來國有和民營(yíng)兩大陣營(yíng)勢(shì)均力敵，各自占據(jù)半壁江山。這同時(shí)也是整個(gè)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。

　　但到了2005年9月，在國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》之后，當(dāng)年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響，內(nèi)蒙古的鄂爾多斯首當(dāng)其沖。除了“30萬噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標(biāo)，當(dāng)?shù)匾笏忻旱V都要進(jìn)行全面技改，這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。

　　這一整合運(yùn)動(dòng)整整持續(xù)了4年。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王旺旺提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場(chǎng)。

　　內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局行業(yè)規(guī)劃管理處的相關(guān)工作人員告訴記者，與山西不一樣，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開放式的資源整合”，目前已經(jīng)整合完畢，地方國有企業(yè)基本上為央企所整合，其它煤炭企業(yè)則基本上是股份制企業(yè)，如目前內(nèi)蒙古本地的第一大煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)即為股份制企業(yè)。

　　不過，2009年10月，在山西掀起整合運(yùn)動(dòng)之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)再次發(fā)出煤礦整合通知，要求今后在配置煤炭資源時(shí)，將向國家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項(xiàng)目?jī)A斜。

　　對(duì)此，招商證券煤炭行業(yè)研究員盧平認(rèn)為，在經(jīng)歷了上一輪整合之后，內(nèi)蒙古的煤炭整合不是特別急切。他還認(rèn)為，今后內(nèi)蒙古的煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)有大的變化。據(jù)其介紹，目前內(nèi)蒙古80%以上的煤炭產(chǎn)量出自規(guī)模以上企業(yè)，其中，中國神華的產(chǎn)量約占25%。

　　而據(jù)內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)一資深人士透露，多年前，內(nèi)蒙古礦務(wù)局即將其下屬的某些業(yè)務(wù)和資產(chǎn)交與神華集團(tuán)，在已經(jīng)歷了一波地方內(nèi)部整合之后，內(nèi)蒙古的煤炭整合趨勢(shì)將是以國家的名義或神華集團(tuán)的名義。他表示，目前，原來的礦務(wù)局下屬的很多事業(yè)單位或子公司和地方政府有比較深的利益關(guān)聯(lián)，這些團(tuán)體既不像事業(yè)單位，也不像企業(yè)，但往往在當(dāng)?shù)赜斜容^深的利益牽連。

　　該資深人士稱，在經(jīng)歷了一波內(nèi)部整合之后，從目前的利益格局來看，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)的整合至少5年內(nèi)不大可能出現(xiàn)大的動(dòng)靜。