地方密集部署明年經(jīng)濟(jì)工作，增長(zhǎng)新動(dòng)力在哪里？

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，多個(gè)省份于近幾日召開(kāi)了地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

從當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)回升的勢(shì)頭，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。因此，如何判研明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及如何制定增長(zhǎng)目標(biāo)備受關(guān)注。

四川省發(fā)展和改革研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魯榮東向第一財(cái)經(jīng)表示，地方在制定明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，既要提振信心，也不能脫離實(shí)際。

具體來(lái)看，地方將采取哪些政策行動(dòng)呢？

增長(zhǎng)的新動(dòng)力在哪里

目前，已有河北、浙江、遼寧、河南、貴州、四川、山東、江蘇等省份召開(kāi)了地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

因此，地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也主要針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合地方的實(shí)際提出針對(duì)性的破題方法。其中，最為關(guān)鍵的是要破解有效需求不足的問(wèn)題。

遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|向第一財(cái)經(jīng)表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從投資、消費(fèi)和外貿(mào)三大需求同時(shí)發(fā)力。相比而言，推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)要困難一些，主要還是要從投資和消費(fèi)入手。

相較于往年，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)投資和消費(fèi)也有了新的表述和要求。會(huì)議提出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

魯榮東表示，有效益的投資就是形成新的生產(chǎn)力和新的收益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。有效益的投資要切實(shí)帶動(dòng)新的生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量。政府投資可以去撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引爆點(diǎn)，激發(fā)新的需求和供給。

四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，要緊密結(jié)合四川實(shí)際搶抓國(guó)家新部署新政策等重大發(fā)展機(jī)遇。深入研究、精準(zhǔn)把握、主動(dòng)對(duì)接國(guó)家安排部署、投資導(dǎo)向和支持方向，認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目，加快把前期工作做深做實(shí)，力爭(zhēng)國(guó)家政策一出臺(tái)就能在四川落地，接得住、用得好，以主動(dòng)有力贏得更多計(jì)劃和支持；強(qiáng)化要素保障，能早開(kāi)工的早開(kāi)工，能早投產(chǎn)的盡量往前趕，形成更多實(shí)物工作量；搶抓政策“窗口期”，持續(xù)用好專項(xiàng)債、國(guó)債等多重政策工具，把國(guó)家政策紅利用足。

梁?jiǎn)|也表示：“政府投資要避免為投資而投資。”投資一直是遼寧的一個(gè)弱項(xiàng)，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展投向“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）等帶動(dòng)力強(qiáng)、有效益的領(lǐng)域。從遼寧來(lái)看，投資增長(zhǎng)主要還需大力引進(jìn)中央企業(yè)投資、民間投資以及外商投資。

近日召開(kāi)的遼寧省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)決擴(kuò)大有效投資，拿出更多“政策干貨”，吸引更多優(yōu)質(zhì)投資，培育投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力激發(fā)消費(fèi)潛能，做大優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)，開(kāi)展多樣式促消費(fèi)活動(dòng)，打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，推動(dòng)全省消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。

魯榮東表示，在擴(kuò)大消費(fèi)方面，要適應(yīng)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，技術(shù)更新能夠創(chuàng)造新的需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。但是沒(méi)有收入支撐的消費(fèi)增量是有限的，收入的提升才能引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。

對(duì)于如何擴(kuò)大內(nèi)需，各地都做了部署。

河北省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持用好內(nèi)需市場(chǎng)，緊盯新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗商品，圍繞智能家居、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)展多領(lǐng)域多層次消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

山東提出，在擴(kuò)大有效需求上塑造新優(yōu)勢(shì)。加快汽車消費(fèi)擴(kuò)容，促進(jìn)家居消費(fèi)升級(jí)，深挖養(yǎng)老消費(fèi)潛力，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，拓展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)空間，提升文旅消費(fèi)水平。繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資擺在重要位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出項(xiàng)目化推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、精準(zhǔn)化保障、多元化招引。

經(jīng)濟(jì)大省如何挑起大梁

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

在地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，經(jīng)濟(jì)大省也紛紛表態(tài)，明確表達(dá)了“挑大梁”的決心。

比如，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，自覺(jué)肩負(fù)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“挑大梁”不僅在于量還在于質(zhì)。江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，真正挑起大梁，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)上，還要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量效益的領(lǐng)先上、產(chǎn)業(yè)與科技的支撐上、國(guó)際市場(chǎng)地位的穩(wěn)固上。

去年8月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)提出，“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”，參會(huì)的省份包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川。這6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的45％，如果按照經(jīng)濟(jì)總量前十的省份來(lái)計(jì)算，這10個(gè)省份占全國(guó)的比重超60%。

在今年前三季度，位居全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前十的經(jīng)濟(jì)大省中，有6個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)全國(guó)平均增速，分別是江蘇、山東、浙江、四川、湖北和安徽。經(jīng)濟(jì)大省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)中發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用。

在量的增長(zhǎng)上挑大梁，四川給出了明確的表態(tài)。四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”體現(xiàn)在堅(jiān)決完成明年增長(zhǎng)目標(biāo)上。

這些大省還將任務(wù)傳導(dǎo)和細(xì)化。四川提出，細(xì)化和鎖定目標(biāo)，農(nóng)業(yè)要延續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)要加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)要繼續(xù)保持良好勢(shì)頭；成都要更好發(fā)揮“壓艙石”和“主引擎”作用，省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)城市要加快高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量較大的市（州）要多作貢獻(xiàn)，增速相對(duì)滯后的地區(qū)要迎頭趕上，全力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局和全年穩(wěn)扎穩(wěn)打。

江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，各設(shè)區(qū)市都要知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，在高質(zhì)量發(fā)展上積極進(jìn)取、多作貢獻(xiàn)。

在質(zhì)的提升上，科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)大省關(guān)注的重點(diǎn)。

山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢(shì)。提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集群集聚新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

江蘇提出，著力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)。把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主攻方向，強(qiáng)化產(chǎn)才融合發(fā)展，構(gòu)建“從0到1”基礎(chǔ)研究、“從1到100”工程化和產(chǎn)業(yè)化突破、“從100到10000”產(chǎn)業(yè)化加速的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系；著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展和數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，積極布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。