務(wù)實(shí)政策適時(shí)推出 鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭

最新出爐的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長(zhǎng)4.5%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還需要鞏固，消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力有待進(jìn)一步提振，支持民間投資仍需加力。

下一步如何鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)？記者從19日召開(kāi)的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，務(wù)實(shí)管用的政策舉措將適時(shí)出臺(tái)。目前，相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)；研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更大力度吸引和利用外資。

增強(qiáng)消費(fèi)恢復(fù)“可持續(xù)性”

春暖花開(kāi)之際，“五一”小長(zhǎng)假將至，旅游消費(fèi)正集中釋放。攜程、去哪兒等多個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”出游預(yù)訂火熱，相關(guān)訂單量已追平或超過(guò)2019年同期。

宏觀數(shù)據(jù)也印證，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)加快復(fù)蘇之勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務(wù)消費(fèi)明顯恢復(fù)，接觸型、出行類(lèi)消費(fèi)快速回暖。

“一季度消費(fèi)市場(chǎng)形勢(shì)開(kāi)局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。不過(guò)，她也表示，消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力還有待進(jìn)一步提振。

“一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比明顯上升，但主要是餐飲等消費(fèi)上升幅度較大，耐用消費(fèi)品如汽車(chē)等仍較低迷?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說(shuō)。

孟瑋表示，下一步，將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類(lèi)的需求制定有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

汽車(chē)消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”。孟瑋表示，將加快推進(jìn)充電樁和城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。同時(shí)，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委還將會(huì)同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入；進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件，研究制定關(guān)于營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，下一階段，為了進(jìn)一步鞏固內(nèi)需回升態(tài)勢(shì)，促消費(fèi)政策需從保障就業(yè)、提高收入、提升消費(fèi)需求等方面落到實(shí)處。“隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好帶動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)逐步好轉(zhuǎn)，假日消費(fèi)場(chǎng)景增多，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，汽車(chē)銷(xiāo)售改善等帶動(dòng)整體消費(fèi)需求得到有力釋放疊加低基數(shù)，將推動(dòng)社零增速進(jìn)一步加快?！边B平說(shuō)。

激發(fā)民間投資活力

民間投資占全社會(huì)投資一半以上，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等因素影響，近一段時(shí)間民間投資處于低位，一季度僅增長(zhǎng)0.6%。

如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力？記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，相關(guān)部門(mén)將從優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境、加大民間投資項(xiàng)目融資支持等多方面著力，促進(jìn)更多民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。

孟瑋表示，將落實(shí)相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評(píng)標(biāo)條件。在安排各類(lèi)政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間資本一視同仁；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

實(shí)際上，國(guó)家發(fā)展改革委去年11月就曾專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，提出支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)等21條舉措。孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，去年以來(lái)各地推介的5萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬(wàn)億元。民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。

“總的來(lái)看，積極推動(dòng)完善市場(chǎng)環(huán)境、積極增加對(duì)民企的支持將有利于民間投資逐步回穩(wěn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉說(shuō)。

更大力度吸引和利用外資

4月19日，“國(guó)家發(fā)展改革委與美在華跨國(guó)企業(yè)高層圓桌會(huì)——粵港澳大灣區(qū)站”在廣州舉行，部分美國(guó)在華跨國(guó)企業(yè)、商會(huì)代表齊聚共謀發(fā)展合作。

“近期跨國(guó)公司高管密集來(lái)華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項(xiàng)目?！泵犀|說(shuō)，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說(shuō)明，中國(guó)仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。

在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資方面，中國(guó)一直是實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)派”。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤今年3月在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過(guò)7次縮減，條目越來(lái)越少，由最初的190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。

孟瑋介紹，下一步，還將研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部、東北等重點(diǎn)地區(qū)。

值得一提的是，為推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府成立了重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班，重點(diǎn)協(xié)調(diào)涉及國(guó)家層面需要解決的規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等方面問(wèn)題。前六批重大外資項(xiàng)目計(jì)劃總投資1700億美元，單個(gè)項(xiàng)目投資均超過(guò)10億美元，目前已完成投資超過(guò)630億美元。

“今年我們將繼續(xù)發(fā)揮專(zhuān)班機(jī)制作用，推動(dòng)前六批項(xiàng)目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。同時(shí)，將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善外資領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實(shí)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資。”孟瑋說(shuō)。