專項(xiàng)整治小煤礦 煤炭供給短期將受抑制

　　4月28日，發(fā)改委等4部門(mén)發(fā)布通知，針對(duì)全國(guó)30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，計(jì)劃用一年半左右時(shí)間組織開(kāi)展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治。對(duì)此，業(yè)界分析人士預(yù)期，產(chǎn)量約占三成的小煤礦復(fù)產(chǎn)將放慢步伐，短期內(nèi)整個(gè)煤炭市場(chǎng)的供給量將受到抑制。

　　根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（《通知》），國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局等四部門(mén)將進(jìn)一步深化小煤礦瓦斯治理。

　　《通知》指出，我國(guó)小煤礦個(gè)數(shù)占礦井總數(shù)90%以上，其產(chǎn)量約占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的三分之一，但是小煤礦中有相當(dāng)一部分存在安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采系統(tǒng)不健全等問(wèn)題。2008年，全國(guó)小煤礦發(fā)生瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)瓦斯事故總量的85.2%和74.3%。為此，4部門(mén)決定聯(lián)手進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　根據(jù)通知要求，此次小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治對(duì)象是全國(guó)30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦。

　　《通知》稱，專項(xiàng)整治工作按照各產(chǎn)煤省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各產(chǎn)煤市組織實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年半左右時(shí)間完成專項(xiàng)整治任務(wù)。第一階段為部署和企業(yè)自查自改階段（2009年4月-2009年6月），第二階段為集中“會(huì)診”和整改實(shí)施階段（2009年7月-2010年6月），第三階段為檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月-2010年9月）。

　　值得注意的是，此次整治時(shí)間跨度相當(dāng)長(zhǎng)，遠(yuǎn)長(zhǎng)于2008年4月至7月的“百日安檢”，將對(duì)煤炭供給帶來(lái)重大影響。

　　“去年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的主要原因就是‘百日安檢’導(dǎo)致小煤礦產(chǎn)能銳減，造成煤炭市場(chǎng)供給出現(xiàn)4000萬(wàn)噸缺口而引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。”光大證券煤炭行業(yè)高級(jí)分析師陳亮說(shuō)，因此對(duì)于上述文件的執(zhí)行力度要高度關(guān)注。

　　事實(shí)上，今年煤炭市場(chǎng)價(jià)格好于預(yù)期的主要原因，就是山西等煤炭大省“限產(chǎn)保價(jià)”的結(jié)果。而未來(lái)山西等小煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)度一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年內(nèi)小煤礦的復(fù)產(chǎn)進(jìn)程低于預(yù)期，使得秦皇島電煤價(jià)格不但一直保持穩(wěn)定，且還有小幅上漲。特別是進(jìn)入4月以來(lái)，山西等地政府強(qiáng)勢(shì)整頓小煤礦，進(jìn)一步緩沖了小煤礦產(chǎn)量對(duì)煤炭市場(chǎng)供給方的沖擊。

　　“整體來(lái)看，發(fā)改委的文件無(wú)疑對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)（特別是大型煤礦）是個(gè)利好，但是不知道在具體執(zhí)行中會(huì)是‘從嚴(yán)’還是‘寬松’，這需要進(jìn)一步密切關(guān)注?！标惲练治霰硎?。