發(fā)改委要求重點(diǎn)工程以工代賑 促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

“最近獲批了很多項(xiàng)目，原計(jì)劃未來兩年才能進(jìn)行的基建項(xiàng)目都已經(jīng)準(zhǔn)備上馬了?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的工作人員表示，“很多優(yōu)秀的中小企業(yè)都參與到項(xiàng)目中?！?/p>

該人士這樣形容項(xiàng)目快速進(jìn)展的程度——“一切準(zhǔn)備就緒，就等著設(shè)備生產(chǎn)商加快生產(chǎn)了”。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《工作方案》”）。

為此，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)振興司組織召開工作交流通氣會(huì)，研究推進(jìn)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑相關(guān)工作。

據(jù)了解，以工代賑的做法由來已久，已經(jīng)成為我國(guó)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施開發(fā)式扶貧的重要政策舉措，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)增收、增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

把漁村變城市

大型項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是毋庸置疑的。

一位核電站的負(fù)責(zé)人表示，投資與GDP的拉動(dòng)效應(yīng)為1﹕1.5，700多億元的工程投資能拉動(dòng)1050多億元的GDP。

一位曾在大亞灣核電站工作5年的核電界人士向記者透露：“我們剛來大亞灣大鵬鎮(zhèn)的時(shí)候，那里就是一個(gè)小漁村，非常窮，只能以打漁為生。而多年后，現(xiàn)在商品房和住宅樓建設(shè)得都很漂亮，核電站不僅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，還對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)帶動(dòng)非常大。”

該核電界人士認(rèn)為：“因?yàn)閷?duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)很大，所以都是地方政府在積極推動(dòng)核電站建設(shè)。”

國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)提供貴州省銅仁市印江縣的以工代賑的賬本。

2021年印江縣用800萬元以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目資金為牽引，自籌資金163萬元，平整土地262.81畝，新建生產(chǎn)便道2399.79米、排水溝1500米、通組道路493.87米；今年已累計(jì)吸納當(dāng)?shù)厝罕?65人參與工程項(xiàng)目建設(shè)，共支付勞務(wù)報(bào)酬121.5萬元。同時(shí)，帶動(dòng)周邊村540戶農(nóng)戶發(fā)展食用菌800余畝，增加穩(wěn)定就業(yè)崗位400個(gè)，一年帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力務(wù)工5萬人次以上。

《工作方案》要求，各地區(qū)、各部門對(duì)于政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要妥善處理好工程建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。同時(shí)，鼓勵(lì)非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量，并要求地方政府督促項(xiàng)目施工單位盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位。

國(guó)家發(fā)改委在上述工作交流通氣會(huì)上介紹了《工作方案》出臺(tái)背景、政策要點(diǎn)及下一步貫徹落實(shí)工作的初步考慮，其中涉及教育、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、能源、民航、林草、鄉(xiāng)村振興等10余個(gè)內(nèi)容。

穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

人社部同樣也在關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)。

近日，人社部印發(fā)了《關(guān)于開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)的通知》。

該文件指出，要積極助力農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)?！耙劳袞|西部協(xié)作、對(duì)口支援機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)招聘、供需對(duì)接等勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，幫助農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就業(yè)。實(shí)施西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化就業(yè)服務(wù)能力?！?/p>

同時(shí)，在鼓勵(lì)就業(yè)的同時(shí)，還提出了新技能培訓(xùn)。

上述文件指出：“支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位，積極開發(fā)優(yōu)化技能培訓(xùn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，向勞動(dòng)者提供貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與勞務(wù)品牌建設(shè)，培育發(fā)展一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)、富有地方特色的人力資源服務(wù)類勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)各地探索培育縣域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足當(dāng)?shù)亻_展有特色的勞務(wù)輸出。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與脫貧地區(qū)特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷安置區(qū)，廣泛開展對(duì)接合作，通過設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)等多種方式，形成常態(tài)化就業(yè)幫扶合作機(jī)制?！?/p>

不會(huì)返貧

此次國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《工作方案》，細(xì)化在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中實(shí)施以工代賑的管理規(guī)范和保障措施，對(duì)進(jìn)一步充分發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑政策功能以助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)作用。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，《工作方案》積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分突出以“賑”促就業(yè)的調(diào)節(jié)作用，主要表現(xiàn)為擴(kuò)大就業(yè)容量，即要求各地區(qū)、各部門對(duì)于政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要妥善處理好工程建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。同時(shí)，鼓勵(lì)非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量，并要求地方政府督促項(xiàng)目施工單位盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位

據(jù)了解，一戶農(nóng)村家庭中，只要有一人工作，這個(gè)家庭的年收入就有所保障，不會(huì)返貧。目前，中國(guó)貧困線為人均年收入低于2300元。