新一輪經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)案已制定 是否啟動(dòng)待觀望

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康3月22日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)政府已做好應(yīng)對(duì)更大經(jīng)濟(jì)困難的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)已就新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃做出預(yù)案，政府將看二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“臉色”決定是否啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

　　賈康分析，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展趨勢(shì)。由于去年年底提出的4萬(wàn)億投資計(jì)劃難以迅速見(jiàn)效，而去年一季度經(jīng)濟(jì)正處于高漲通道中，因此今年一季度指標(biāo)肯定很難看，但二季度的指標(biāo)將比較有代表性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否從“前低”爬上“后高”，關(guān)鍵就在于二季度。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，我國(guó)財(cái)政收入同比大幅下降，達(dá)到11.4%，其中，曾經(jīng)對(duì)財(cái)政收入形成較大支撐的東南沿海及大城市財(cái)政收入都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，北京、重慶等城市的財(cái)政收入同比降幅甚至達(dá)到兩位數(shù)。

　　賈康認(rèn)為，如果4萬(wàn)億投資拉動(dòng)效應(yīng)在一季度之后仍得不到明顯體現(xiàn)，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，政府很可能啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，擴(kuò)張政策將大幅加碼。他認(rèn)為，答案不需要等到今年7、8月份才見(jiàn)分曉，等到6月份就大概能夠推算出二季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　賈康建議，在這一輪積極財(cái)政政策的實(shí)施中，應(yīng)考慮政策性融資工具，例如貼息、BOT、信用擔(dān)保、政策優(yōu)惠貸款等方式，支持三農(nóng)、中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以在有條件的地方試點(diǎn)發(fā)行地方公債(市政債)。他表示，在投資過(guò)程中，關(guān)鍵要防止資金浪費(fèi)以及重復(fù)建設(shè)。至于具體的投資資金，除了直接財(cái)政撥款支持之外，最重要的是要拉動(dòng)社會(huì)資本、民間資本參與到投資中來(lái)，實(shí)現(xiàn)投資的乘數(shù)效應(yīng)，只有這樣才能真正刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　一旦啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激預(yù)案，宏觀調(diào)控要比1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)更有力度。目前，政府決策層將注意力高度集中在短期投資提振經(jīng)濟(jì)上，只有等到企業(yè)基本熬過(guò)危機(jī)，才更有可能考慮行業(yè)的中長(zhǎng)期改革。

　　在賈康看來(lái)，我國(guó)完全有能力啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在未來(lái)資金的投向上，他建議，可以將財(cái)政投入到為數(shù)眾多的失修水庫(kù)和農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)方面，投入到“大飛機(jī)”、轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、煤氣田開(kāi)發(fā)等重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)方面。