鐵道部解讀2萬億投資：以鐵路建設(shè)為主拉動內(nèi)需

　　“如果說1998年亞洲金融危機(jī)國家采取的是以公路基建投資為主拉動內(nèi)需，那這一次會以鐵路投資為主。”10月27日，鐵道部總工程師何華武在接受記者專訪時如此表示。

　　這一判斷源自10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議。在當(dāng)天會議核準(zhǔn)的一欖子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，鐵道部新聞發(fā)言人王勇稱，“鐵路新項目的投入，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要亮點”。

　　據(jù)王勇介紹，截至目前，國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項目的投資規(guī)模超過了1.2萬億?！半S著鐵道部與各地政府戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，有些數(shù)字還將進(jìn)一步增加”。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所前所長、現(xiàn)任黨委書記董焰介紹，此前已經(jīng)國家批準(zhǔn)的鐵道部“十一五”規(guī)劃，投資總額為1.25萬億，現(xiàn)在順應(yīng)鐵路建設(shè)的新需求，資金規(guī)模調(diào)整為兩萬億。

　　何華武解釋，國家對鐵路的投資，不僅可以加快完善鐵路路網(wǎng)，還會對鋼鐵、水泥、機(jī)械、有色金屬、電子電器等行業(yè)起到有力的拉動作用。

　　另外，“鐵路建設(shè)還將直接提供150多萬個就業(yè)機(jī)會，這并不包括鐵路系統(tǒng)的職工。”何華武說。

　　1.25萬億變2萬億

　　按照國家此前批準(zhǔn)的鐵道部“十一五規(guī)劃”，國家計劃于2006-2010年間投入1.25萬億元進(jìn)行鐵路基本建設(shè)。

　　規(guī)劃以“新建線路”、“客運分離”、“線路改造”為主體思想，提出將鐵路營運里程從2005年的7萬公里提高到2010年的9萬公里，在2010年達(dá)到10萬公里。2010年前新建7000公里客運專線，2020年前建成12000公里客運專線，實現(xiàn)主干線的客貨分離。

　　然而，從美國到中國，從金融領(lǐng)域到實體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)寒冬的呼嘯聲正在愈刮愈烈。如何擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長已經(jīng)成為決策層面臨的首要問題。

　　10月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，核準(zhǔn)了包括鐵路、公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

　　這一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，鐵路投資被認(rèn)為是拉動內(nèi)需的“火車頭”。董焰稱，這一舉措與1998年亞洲金融危機(jī)國家大規(guī)模啟動公路建設(shè)以刺激經(jīng)濟(jì)相當(dāng)。

　　據(jù)介紹，1998年為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)，國家實施了積極財政政策，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，年均通車?yán)锍坛^4000公里，年均完成投資1400億元。

　　而當(dāng)前，由于對未來趨勢的不定性，老百姓已經(jīng)捂緊了錢袋，靠百姓掏錢啟動消費，基本上不太現(xiàn)實；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場正進(jìn)入新一輪調(diào)整期，人們購房消費萎靡；鐵路是關(guān)系國計民生的大戰(zhàn)略工程，通過財政資金的投入，可以更好地吸引社會資本參與。

　　而鐵路建設(shè)也正在進(jìn)入投資旺盛周期。據(jù)鐵道部副部長王志國此前向記者透露，2003年以來，鐵路建設(shè)累積開工里程達(dá)到12902公里，投資總規(guī)模達(dá)到8682億元,投產(chǎn)新線6210公里。

　　而記者日前從鐵道部獲得一份統(tǒng)計資料顯示，今年10月份以來，京石和石武客運專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線等一大批鐵路重點工程項目陸續(xù)開工，僅這八條鐵路項目總投資已達(dá)4051.8億元，相當(dāng)于過去四年投資規(guī)模的一半。

　　“到目前為止，國家批復(fù)的鐵路項目總投資額已達(dá)2萬億?！焙稳A武對記者解釋道，這兩萬億元指的是到鐵路中長期規(guī)劃的投資總規(guī)模。最初國家制定的投資規(guī)模為1.25萬億，然經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及地方對鐵路網(wǎng)的強(qiáng)烈需求，使得鐵路中長期規(guī)劃一直在調(diào)整，總投資規(guī)模一再攀升?！敖窈髢赡赀€有可能增加新項目，肯定將超過原定的投資規(guī)模。”

　　而據(jù)董焰透露，最新批復(fù)的2萬億投資資金，將主要分三部分使用，一部分用于高鐵建設(shè)，一部分用于城際鐵路，一部分用于鐵路干線的完善。[Page]

　　2萬億的溢出效應(yīng)

　　除了調(diào)控因素，2萬億的鐵路投資盤子帶動的是更為宏大的經(jīng)濟(jì)大盤。

　　申銀萬國基建分析師金溢彥認(rèn)為，鐵路是我國大宗商品最主要的運輸方式，56%的煤炭、84%的石油、24%的鋼鐵、22%的糧食和58%的棉花都是通過鐵路運輸?？墒峭顿Y不足造成全國平均請車滿足率僅為54%，近一半的市場需求無法得到滿足。矛盾尤其尖銳的煤炭大省山西，請車滿足率僅為33%。

　　另一方面，投資鐵路的規(guī)模效應(yīng)要比其他交通基建大。何華武拿京九鐵路向記者解釋道，在完成同樣運量下，公路比鐵路要多占3.81萬公頃土地，而且能耗比鐵路運輸多出1千萬噸。“所以比較起來，應(yīng)該又好又快推進(jìn)軌道交通建設(shè)、鐵路建設(shè)?！?/FONT>