煤企春節(jié)“不放假” 全國用電需求仍將較快增長

國家發(fā)改委近日舉行1月例行新聞發(fā)布會。經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長李云卿在發(fā)布會上介紹，去年末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.68億噸的歷史最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足，預(yù)計2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長。

李云卿表示，今年春節(jié)，將指導(dǎo)產(chǎn)煤省區(qū)及煤炭生產(chǎn)企業(yè)保持正常產(chǎn)運銷，確保民生用能和北京冬奧會的能源供應(yīng)。

2021年9月底，我國部分地區(qū)出現(xiàn)煤炭電力供應(yīng)偏緊情況。隨后，國家發(fā)改委連續(xù)多日發(fā)文保供應(yīng)，釋放的信號引發(fā)外界關(guān)注。此后，我國電價機制、煤炭價格機制迎來多年未有的大調(diào)整。

此輪電力供應(yīng)緊張主要是供需兩端都出現(xiàn)了一些新情況。用電方面，隨著各領(lǐng)域開足馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用電需求快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2021年全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%，比 “十三五”時期年均增速高出1.4個百分點。全國最高用電負(fù)荷11.92億千瓦，比上年增長10.8%。供電方面，由于電力的上游的煤炭價格大漲并出現(xiàn)供應(yīng)緊張，導(dǎo)致供電企業(yè)發(fā)電緊張。

隨著保供穩(wěn)價措施密集落地，當(dāng)前我國能源供應(yīng)形勢如何？李云卿表示，我國煤炭價格已回歸合理區(qū)間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)。截至1月16日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。此外，天然氣資源供應(yīng)也較為充足。

春節(jié)臨近加之北京冬奧會開幕在即，國家發(fā)改委將加強運行調(diào)度，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。指導(dǎo)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運，做好產(chǎn)運銷銜接。提高煤電、燃氣機組的頂峰能力，提升新能源發(fā)電出力。推動國內(nèi)油氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩(wěn)定。李云卿強調(diào)，要堅決守住民生用能底線，確保群眾溫暖過冬，同時確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

對今年的電力形勢，李云卿表示，經(jīng)過綜合研判，預(yù)計2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長。與此同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和等多個目標(biāo)，對電力保供提出了更高要求。

燃煤發(fā)電仍然是我國最主要的發(fā)電方式，去年9月份的這次電力供應(yīng)緊張中，風(fēng)電、水電等其他發(fā)電方式并沒能及時 “補臺”，暴露出我國在其他電力能源建設(shè)方面的不足。同時，過于依賴燃煤發(fā)電也不利于雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

李云卿表示，國家發(fā)改委將加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各類電源的保供作用。同時，推動煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造制造 “三改聯(lián)動”，將在役機組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下，發(fā)揮煤電機組的支撐性、調(diào)節(jié)性作用。

我國執(zhí)行的是電網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，這樣的好處是可以做到余缺互濟、峰谷互補。國家發(fā)改委將推動跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn)，盡早開工、盡早投產(chǎn)，提升大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。同時，在跨省區(qū)電力調(diào)度方面，將建立健全市場化機制，促進供需總體平衡。

除供給端的調(diào)整完善外，在需求端，國家發(fā)改委將指導(dǎo)各地加強可中斷負(fù)荷資源建設(shè)，以市場化方式引導(dǎo)用戶錯峰避峰用電，控制不合理用電需求，堅決守住民生用電底線。通過宣傳，引導(dǎo)全社會科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯峰用電。

作為煤電的上游，煤炭在保供穩(wěn)價等措施下，供應(yīng)總體有保障。煤炭的產(chǎn)運銷各環(huán)節(jié)都有明顯提升。生產(chǎn)方面，2021年全國煤炭產(chǎn)量40.7億噸，有能力保障合理用煤需求。運輸方面，去年四季度，國家鐵路電煤運輸同比增長20%以上，北方煤炭港口吞吐量連創(chuàng)歷史新高。銷售方面，通過煤炭中長期合同全覆蓋，各地重點用煤均有保障，初步統(tǒng)計，目前各地區(qū)已完成銜接的合同量比去年增加近7億噸。