我國通江達海新運河——平陸運河開工 廣西向海圖強迎來新篇章

8月28日，在“世界古代水利建筑明珠”靈渠所在的廣西，一條新運河平陸運河正式開工建設。作為西部陸海新通道骨干工程，平陸運河連通西江航運干線與北部灣海域，建成后將在我國西南地區(qū)開辟一條由西江干流向南入海的江海聯(lián)運大通道。

這條全長約135公里的運河如何由設想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實？它的建設將給廣西以及西南地區(qū)的發(fā)展帶來哪些重要影響？這個通江達海的新工程又將在沿線釋放出什么樣的綜合效益？

700多億工程呼之欲出 西江黃金水道多了“南向通道”

中國是世界上建設運河歷史最悠久的國家之一。2000多年前，靈渠的修建使長江和珠江兩大水系聯(lián)系起來，其具有航運、灌溉、防洪等多種功能。2018年，靈渠還入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

八桂水系發(fā)達，運河的修建舉足輕重。在廣西興安縣，靈渠作為當今世界上最古老、保存最完整的人工運河之一，仍在發(fā)揮著作用。在靈渠之南，被譽為黃金水道的西江西接云貴、貫穿廣西、東接粵港澳，水運繁忙。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西江所流經(jīng)的廣西長洲水利樞紐船閘年通過量已超過長江三峽樞紐，2021年為1.5億噸，已嚴重超負荷運營，“堵船”現(xiàn)象不時發(fā)生。與此同時，西江“一江活水向東流”，使得作為沿海省份的廣西長期面臨著雖然臨海但沒有江河通航入海的困局。

如何破局？答案仍在“江”與“海”的關(guān)系里。

修建運河，打通水系，這個設想在壯鄉(xiāng)存在多時。黨的十八大以來，夢想越來越近，平陸運河先后被納入《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等，上升為新時代的“國字號”工程。

2022年3月17日，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府同意，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會批復平陸運河項目建議書，項目正式立項。6月30日，項目建設和運營主體——平陸運河集團有限公司在廣西南寧注冊成立。7月20日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會正式批復平陸運河工程可行性研究報告。

“一個多月以來，我們加快工作步伐，集團迅速成立平陸運河工程建設指揮部，加強溝通，強力推進各項工作，先導工程施工、監(jiān)理公開招標陸續(xù)完成，先導工程開工前各項要件、審批均已齊備?！逼疥戇\河集團有限公司總經(jīng)理莫菲城說。

8月28日，平陸運河建設動員大會在廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)馬道樞紐現(xiàn)場召開，現(xiàn)場宣布平陸運河正式開工建設。一個新的運河圖景在八桂大地展開——

項目連通西江與北部灣港，始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進入北部灣；

項目開發(fā)任務以發(fā)展航運為主，結(jié)合供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等，航道等級為內(nèi)河I級，可通航5000噸級船舶；

項目建設內(nèi)容包括航道工程、航運樞紐工程、沿線跨河設施工程以及配套工程，項目估算總投資727.3億元，其中靜態(tài)投資704.6億元，建設工期54個月……

助力新通道效能提升 服務構(gòu)建新發(fā)展格局

多位受訪人士表示，建設平陸運河，對推動廣西及西南地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

“平陸運河改寫了廣西的水運歷史。”廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨組書記陳鴻起說，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運河出海，較經(jīng)廣州出?？s短內(nèi)河航程560公里以上，運河建成后將形成大能力、高效率、低成本、廣覆蓋的江海聯(lián)運大通道。

廣西沿海沿邊、面向東盟，首府南寧是中國—東盟博覽會永久舉辦地。平陸運河將在一定程度上變南寧為“濱海城市”，形成南寧、北海、欽州、防城港城市群格局，促進北部灣國際門戶港建設，推動向海經(jīng)濟發(fā)展。

西江緊張的航運困境也有望紓解。平陸運河建成后，將以最短距離開辟西江干流入海新通道，實現(xiàn)廣西5873公里內(nèi)河航道網(wǎng)、云貴部分地區(qū)航道與海洋運輸直接貫通，極大釋放航運優(yōu)勢和潛力，遠期還可與正在研究論證的湘桂運河銜接，縱向貫通長江、珠江及北部灣。

中國西南、西北地區(qū)的物流同樣受益。2017年以來，西部陸海新通道呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，貨運量大幅攀升。作為西部陸海新通道骨干工程，平陸運河可助力公鐵水聯(lián)運，來自甘肅、四川、重慶等地的貨物通過班列運抵廣西后，能夠通過運河實現(xiàn)便捷出海。

平陸運河對于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、服務構(gòu)建新發(fā)展格局具有深遠歷史意義。平陸運河有利于實現(xiàn)江海河聯(lián)動、港產(chǎn)城融合，促進沿線產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和運河經(jīng)濟帶形成。日前，平陸運河獲得國開基礎設施基金72.73億元，廣西財政部門撥付平陸運河集團首期注冊資本金8億元，確保平陸運河項目順利推進。

“運河的建成將為我國西南地區(qū)經(jīng)濟融入國內(nèi)國際雙循環(huán)提供重要的基礎支撐，助力新時代推進西部大開發(fā)形成新格局?！睆V西壯族自治區(qū)交通運輸廳黨組成員歐陽斌說，運河對西部地區(qū)融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道、服務構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建中國—東盟命運共同體都具有重要意義。

注重發(fā)揮綜合性效益 構(gòu)建綠色生態(tài)運河

記者了解到，平陸運河將以“河暢、水清、魚翔、岸綠、景美、低碳”為目標，實施自然岸線和生物多樣性保護，建設沿河生態(tài)廊道，共建高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟帶，構(gòu)建“綠色和生態(tài)平陸運河”，兼具經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、開放效益等綜合效益。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人介紹，平陸運河沿線生態(tài)資源豐富，生態(tài)敏感度較高。為依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，落實保護措施，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將環(huán)評編制、技術(shù)審查服務前移，多輪組織區(qū)內(nèi)外行業(yè)專家對重點評價的地表水、水生態(tài)、海洋生態(tài)、牡蠣、紅樹林、陸生生態(tài)等專題進行審查，總報告初稿完成后組織內(nèi)審，累計邀請區(qū)內(nèi)外相關(guān)領域?qū)I(yè)33位權(quán)威專家，共有超過200人次的部門代表成員參會。

據(jù)介紹，依照藍圖，在平陸運河沿線兩岸原則上預留1公里的保留區(qū)用于生態(tài)廊道建設，保護沿線生物多樣性，實施保護性開發(fā)。合理設置過魚設施和魚類增殖站。建設生物多樣性觀測站，對運河沿線陸生、河流和海洋生態(tài)進行定期觀測。

“運河建設將結(jié)合欽江綜合治理，保持并拓展原河道的生態(tài)功能，在綠色生態(tài)運河建設技術(shù)上實現(xiàn)突破，包括生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、魚類通道、生態(tài)護岸建設等。”平陸運河工程規(guī)劃設計專家吳澎說，平陸運河將搭建智慧運河的管控和服務平臺，實現(xiàn)運河船舶的統(tǒng)一調(diào)度和狀態(tài)監(jiān)控、航道航行條件的實時發(fā)布、運河水資源的統(tǒng)一調(diào)配等功能。

運河沿線經(jīng)過不少農(nóng)村地區(qū)，陳鴻起告訴記者，平陸運河項目建設可為沿線約65萬畝灌區(qū)提供用水保障，通過土石方綜合利用預計新增耕地指標800多公頃，并擴大有效投資，帶動就業(yè)，提升沿線城鎮(zhèn)防洪能力。

“工程建成后，河道進一步拓寬加深，行洪斷面加大，河道過流能力明顯增加，更有利于河道行洪?！睆V西壯族自治區(qū)水利廳總工程師陳發(fā)科說，平陸運河項目可將沿線陸屋、平吉、久隆等村鎮(zhèn)防洪由現(xiàn)狀2－10年一遇標準提高到10年一遇以上的標準。