云南昭通：指導(dǎo)房企合理定價(jià)，不惡意降價(jià)

近日，云南省昭通市人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房?jī)r(jià)水平、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行一房一價(jià)備案制度，不惡意降價(jià)，保持房?jī)r(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。

具體來看，《意見》提到七個(gè)方面。

積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響

交付期限順延。《意見》明確，確受疫情影響的縣（市、區(qū)），若因疫情防控要求，造成房地產(chǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度延后，不能如期竣工驗(yàn)收和交付的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府研究同意，交付期限可根據(jù)疫情防控實(shí)際相應(yīng)順延。

開展網(wǎng)上售樓服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極開展網(wǎng)上售樓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購房人異地選房，選房后，出賣人與買受人通過“新建商品房網(wǎng)上簽約備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行《商品房買賣合同》網(wǎng)上簽約，完成簽約后提交到主管部門審核備案，實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上辦理。

優(yōu)化土地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

閑置土地盤活利用?！兑庖姟诽岬剑h（市、區(qū)）自然資源部門要對(duì)已出讓未按期開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)用地開展全面清理，摸清轄區(qū)內(nèi)閑置土地底數(shù)，分析原因，積極研究盤活閑置土地的措施，實(shí)行“一宗一策”，科學(xué)分類推進(jìn)，加快閑置土地盤活利用。

合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序。縣（市、區(qū)）人民政府要合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)序。根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，合理確定供地規(guī)模，并編制住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，在當(dāng)?shù)卣畔⑵脚_(tái)公開發(fā)布。商業(yè)辦公去化周期超過36個(gè)月的縣（市、區(qū)），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地。

規(guī)范存量住宅用地信息公開。按照相關(guān)文件要求，為做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，各縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)在每季度初10日內(nèi)將存量住宅用地信息（表格）在同級(jí)政府信息平臺(tái)進(jìn)行公示，同時(shí)公開的存量住宅用地應(yīng)在城區(qū)現(xiàn)狀底圖上清晰標(biāo)出分布位置，方便查找。

優(yōu)化商住配比。將“按項(xiàng)目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”。在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和片區(qū)商業(yè)辦公用房的配置、去化情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，研究申請(qǐng)調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)辦公的開發(fā)規(guī)模，并依法開展控規(guī)調(diào)整工作。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)辦公用地，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行研究，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)開發(fā)量，可不再變更已納入出讓合同的規(guī)劃條件。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）條件，供水、供電、供氣、通信等市政管網(wǎng)原則上要與市政道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)具備通水、通電、通氣、通信條件。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

推動(dòng)商品房去庫存

推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置?！兑庖姟访鞔_，縣（市、區(qū)）人民政府要深入研究、適時(shí)調(diào)整城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置相關(guān)政策，在居民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)居民選擇貨幣化安置，加大貨幣化安置力度。當(dāng)?shù)卣山⒇泿呕仓眠x購存量商品房服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)被征收房屋居民參與貨幣化安置。

鼓勵(lì)政府購買收儲(chǔ)戶型合適的存量商品住房?？h（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌城市更新改造項(xiàng)目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵(lì)購買收儲(chǔ)戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項(xiàng)目安置房房源。

多種方式籌集租賃住房房源。對(duì)現(xiàn)有公共租賃住房、市場(chǎng)租賃住房不能滿足需求的縣（市、區(qū)），要充分采用市場(chǎng)化途徑，優(yōu)先通過長(zhǎng)期租賃或購買商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業(yè)和辦公用房改為保障性租賃住房、長(zhǎng)租房房源。

加快推進(jìn)人才安居工程。《意見》提到，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》文件中實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”的相關(guān)要求，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)人才購房租房補(bǔ)貼政策，分類分檔給予貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨铼?jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)和支持人才先落戶再擇業(yè)。

穩(wěn)定房?jī)r(jià)促銷售。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房?jī)r(jià)水平、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行一房一價(jià)備案制度，不惡意降價(jià)，保持房?jī)r(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出正能量倡議，采用鼓勵(lì)返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。

完善項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管制度

優(yōu)化商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件。嚴(yán)格執(zhí)行《城市商品房預(yù)售管理辦法》中關(guān)于預(yù)售許可證辦理?xiàng)l件的相關(guān)規(guī)定，取消《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作的實(shí)施意見》（昭政發(fā)（2016）48號(hào)）中關(guān)于商品房預(yù)售項(xiàng)目“施工形象進(jìn)度”的相關(guān)要求。各縣（市、區(qū)）住建部門對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目預(yù)售許可實(shí)行預(yù)審核制度，凡要件齊備的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)證。但在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，縣（市、區(qū)）住建部門更要加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，在預(yù)售許可前要確定監(jiān)管銀行，簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴(yán)格按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》撥付預(yù)售資金，確保專款專用，保障監(jiān)管資金能有效滿足工程建設(shè)需要。

嚴(yán)格商品房預(yù)售資金撥付。商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)的資金應(yīng)確保滿足項(xiàng)目竣工交付需要，監(jiān)管銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，監(jiān)管額度內(nèi)的資金可按4—6個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)予以撥付。除建設(shè)工程、材料款、設(shè)備款債權(quán)外，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施；原已被人民法院凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）住建部門審核同意后，可用于支付項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目房源若已被人民法院采取查封、凍結(jié)、裁定等限制的，為推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保障項(xiàng)目竣工交付使用，在依法保障債權(quán)人權(quán)益基礎(chǔ)上，相關(guān)部門積極與債權(quán)人協(xié)商一致同意，可依法釋放相關(guān)房源。

合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用。要定期開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管聯(lián)合檢查，縣（市、區(qū)）每季度開展一次，市級(jí)每半年開展一次，對(duì)未按商品房預(yù)售資金監(jiān)管要求執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

推行積極信貸支持政策

持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好差別化住房信貸政策，執(zhí)行好首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)的要求，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)銀行，積極爭(zhēng)取貸款額度。已完成個(gè)人住房貸款審批的，要及時(shí)將貸款資金發(fā)放到位，已進(jìn)入審批程序的，優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款發(fā)放。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、降低抵質(zhì)押率，合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求。對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的企業(yè)兼并重組或項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。

提高住房公積金使用效率。加大住房公積金對(duì)首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個(gè)貸率保持在合理區(qū)間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、適時(shí)提高無房職工租房提取額度，進(jìn)一步發(fā)揮支持老舊小區(qū)改造提取政策支持力度，促進(jìn)住房消費(fèi)，提高住房公積金使用效率。

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。加快“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化時(shí)間，提高工作效率。簽訂土地出讓合同后，自然資源和規(guī)劃部門可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可用銀行保函替代需要繳納的配套設(shè)施保證金、零星用地整合履約保證金，抵頂不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。

營造良性的市場(chǎng)環(huán)境

持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的突出問題。持續(xù)開展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合檢查，依法查處無資質(zhì)開發(fā)、未批先建、違規(guī)預(yù)售、挪用或抽逃預(yù)售資金、發(fā)布虛假廣告、虛假承諾、捂盤惜售、誘導(dǎo)教唆協(xié)助購房人套取經(jīng)營貸和消費(fèi)貸支付購房款項(xiàng)等違法違規(guī)經(jīng)營行為。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境。