資金保障更加有力 基建項(xiàng)目集中開工

熱浪滾滾擋不住項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁步伐。在西安富閻新區(qū)各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)械轟鳴、塔吊林立、車輛穿梭、各種管道縱橫交錯，編織出一幅熱火朝天的施工建設(shè)圖。

近期，湖北、陜西等地一批重大項(xiàng)目集中開工，江蘇、河南等地相繼出臺加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體舉措……業(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)入秋季，工程施工條件進(jìn)一步改善，加之債券、信貸、創(chuàng)新金融工具、PPP（政府和社會資本合作）等各類工具帶來的資金加快到位，三季度一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目有望集中開工，匯聚托舉有效投資的強(qiáng)大合力，基建投資同比增速料升至今年以來高位。

三季度將迎施工潮 

“我們正全力推進(jìn)項(xiàng)目主體施工。最近天氣炎熱，為確保安全生產(chǎn)，主管部門多管齊下，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，科學(xué)合理安排工期和施工人員作息時(shí)間，全力做好人員保障工作，高效有序推進(jìn)西飛民機(jī)研發(fā)中心項(xiàng)目施工進(jìn)度。”西安富閻新區(qū)國產(chǎn)民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近期，多地集中開工了一批重大項(xiàng)目，總投資額超萬億元。

8月12日，湖北省舉行三季度重大項(xiàng)目集中開工活動，其中億元以上重大項(xiàng)目1758個(gè)，總投資9063億元。8月11日，陜西省西安市舉行三季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工活動，開工項(xiàng)目187個(gè)，總投資1987億元。8月8日，位于遼寧省內(nèi)的本桓（本溪至桓仁）高速公路、凌綏（凌源至綏中）高速公路、京哈高速公路綏中至盤錦段改擴(kuò)建工程同時(shí)動工，3個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資737億元。此外，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目集中開工活動近日在?？谂e行，集中開工項(xiàng)目9個(gè)，總投資14億元。

同時(shí)，多地出臺加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的政策，加力擴(kuò)投資。

江蘇省此前發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》提出，切實(shí)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生、安全保障等領(lǐng)域投資力度，加快構(gòu)建高水平基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。河南省近日發(fā)布的《全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作方案》提出，今年9月底前開工建設(shè)84個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資1373億元。到2025年，高鐵（含城際）運(yùn)營里程突破3000公里，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量超過6個(gè)，通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，航道通航里程達(dá)到2000公里，港口吞吐量達(dá)到7000萬噸以上。湖北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見》，提出重點(diǎn)圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個(gè)方面，今年投資總額7800億元。

隨著大批基建項(xiàng)目開工，7月份挖掘機(jī)銷量同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束了連續(xù)14個(gè)月下滑的態(tài)勢。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年7月，26家挖掘機(jī)制造企業(yè)銷售各類挖掘機(jī)17939臺，同比增長3.42%。

“預(yù)計(jì)9月份以后，工程施工條件好轉(zhuǎn)，將出現(xiàn)一波趕工的情況?！蹦炒笮脱肫笫┕て髽I(yè)一位負(fù)責(zé)人說。

多路資金馳援護(hù)航 

我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口期。促投資就是促增長，抓投資就是抓后勁。擴(kuò)大有效投資，資金如何保障？

人民銀行近日發(fā)布的第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提出，依法合規(guī)用好3000億元政策性開發(fā)性金融工具，推動新增的8000億元開發(fā)性政策性銀行信貸額度及時(shí)投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行、社會資金等跟進(jìn)提供融資支持，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，發(fā)揮好穩(wěn)投資積極作用。

國家發(fā)改委日前強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)加大力度做好項(xiàng)目前期工作，加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放并盡快形成實(shí)物工作量。

業(yè)內(nèi)人士注意到，政策性開發(fā)性金融工具正加快落地。8月12日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行正式投放海南省首筆政策性金融工具5830萬元，用于支持?？诮瓥|新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套路網(wǎng)二期項(xiàng)目。8月11日，國家開發(fā)銀行貴州省分行成功投放國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金1971萬元，該投資基金主要用于支持貴陽市供水管網(wǎng)改造工程一期項(xiàng)目建設(shè)。

專項(xiàng)債方面，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，今年以來各地累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.47萬億元，基本完成了新增專項(xiàng)債券發(fā)行，比去年提前了半年時(shí)間。7月28日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。國泰君安證券發(fā)布的研究報(bào)告稱，截至今年6月底，地方專項(xiàng)債限額還有1.70萬億元的富余量，大部分集中在東部沿海發(fā)達(dá)省份，用足用好專項(xiàng)債限額，是鞏固下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭的可行之舉。

PPP也有望加快出力、繼續(xù)加力。近日，財(cái)政部政府和社會資本合作中心發(fā)布半年報(bào)顯示，上半年P(guān)PP市場規(guī)模穩(wěn)中有增，新入庫項(xiàng)目279個(gè)、投資額4586億元，簽約率、開工率保持在較高水平。

“下半年P(guān)PP在穩(wěn)增長方面的作用會進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目的數(shù)量會有所增多?！贝笤雷稍兌麻L金永祥告訴中國證券報(bào)記者，上半年P(guān)PP政策轉(zhuǎn)暖，地方政府對PPP的信心明顯恢復(fù)，新啟動的PPP項(xiàng)目數(shù)量企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)下半年P(guān)PP入庫量會進(jìn)一步增多。

投資有望保持較快增長 

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.1%，增速比今年前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。

“當(dāng)前支撐投資增長的有利因素不斷增多，投資有望保持較快增長勢頭?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室副主任胡祖銓表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有望回歸合理增長區(qū)間，投資資金保障更加有力，項(xiàng)目開施工情況向好，有效投資空間正不斷顯現(xiàn)，如投資流向先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、糧食能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的趨勢愈發(fā)明顯，高質(zhì)量投資的成色越來越足，有效投資綜合效應(yīng)不斷彰顯。

畢馬威日前發(fā)布的2022年三季度《中國經(jīng)濟(jì)觀察》表示，隨著疫情得到有效控制、貨運(yùn)物流有序恢復(fù)、低基數(shù)疊加政策支持，預(yù)計(jì)三季度基建投資將進(jìn)一步發(fā)力。

“近期挖掘機(jī)開工小時(shí)數(shù)等數(shù)據(jù)環(huán)比明顯增長表明項(xiàng)目施工情況改善。”國海證券分析師盛昌盛認(rèn)為，隨著專項(xiàng)債、銀行貸款與社會資本等各類資金加快到位，三季度重點(diǎn)基建項(xiàng)目有望集中開工，引領(lǐng)新一輪施工熱潮，預(yù)計(jì)三季度基建投資同比增速將升至今年以來高位。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平稱，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快、財(cái)政發(fā)力更加精準(zhǔn)和項(xiàng)目儲備較為充足等有利因素推動下，基建投資增速將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)全年基建投資增長13.7%。