山西、河北等7地土地違法違規(guī)案例被通報(bào)！涉干預(yù)土地執(zhí)法、偽造批文

8月24日，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)異常的7個(gè)縣（市）實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。發(fā)布會(huì)指出，通過(guò)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，一些地方無(wú)視黨中央國(guó)務(wù)院嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，規(guī)避問(wèn)責(zé)，弄虛作假，性質(zhì)惡劣，甚至違法批地，干預(yù)執(zhí)法，嚴(yán)重?cái)_亂自然資源管理秩序。  

01  

山西晉城高平市——政府干預(yù)土地執(zhí)法，市自然資源局偽造批文批地  

通報(bào)指出，高平市2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法共有判定不實(shí)圖斑172個(gè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑163個(gè)，監(jiān)測(cè)面積4470.62畝，其中耕地面積3776.49畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，高平市違法占用耕地面積3777.02畝，違法占用耕地面積比例為82.2%。  

高平市自然資源局違規(guī)審批臨時(shí)用地、審批管理混亂。違規(guī)批準(zhǔn)23宗不符合臨時(shí)用地條件、甚至是永久性建設(shè)項(xiàng)目為臨時(shí)用地。同時(shí)，為了規(guī)避責(zé)任，偽造臨時(shí)用地批文，在高平市2020年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定不實(shí)的圖斑中，有33個(gè)填報(bào)的為虛假辦理的臨時(shí)用地批文。  

需要注意的是，高平市政府干預(yù)土地執(zhí)法。高平市政府以市政府會(huì)議紀(jì)要方式明確“以罰代法”，違反了《土地管理法》對(duì)非法占地處罰的有關(guān)規(guī)定。2020年至2021年5月，高平市自然資源局查處的35宗違法案件中有30宗以此為依據(jù)，僅處罰款。  

02  

山西忻州河曲縣——政府主導(dǎo)衛(wèi)片填報(bào)弄虛作假，縣自然資源局違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地  

根據(jù)通報(bào)，河曲縣2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法共有判定不實(shí)圖斑98個(gè)，應(yīng)判定為新增建設(shè)用地違法但地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑81個(gè)，監(jiān)測(cè)面積4995.19畝，其中耕地面積2910.09畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，河曲縣違法占用耕地面積2916.87畝，違法占用耕地面積比例為96.84%。  

值得注意的是，為了降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例，河曲縣政府主導(dǎo)衛(wèi)片執(zhí)法弄虛作假，明確將應(yīng)當(dāng)作為新增違法用地填報(bào)的黃河板塊旅游公路和園區(qū)道路按農(nóng)村道路填報(bào)，規(guī)避問(wèn)責(zé)。此外，河曲縣不屬于采礦用地改革試點(diǎn)地區(qū)范圍，但仍參照試點(diǎn)地區(qū)政策，以臨時(shí)用地方式批準(zhǔn)露天采礦形成的表土剝離、排土場(chǎng)、采挖、堆場(chǎng)等用地；還違規(guī)為工業(yè)項(xiàng)目辦理臨時(shí)用地批文應(yīng)付衛(wèi)片執(zhí)法工作。  

03  

山西忻州寧武縣——違規(guī)批準(zhǔn)采礦用地，偽造會(huì)議記錄，篡改材料弄虛作假  

通報(bào)指出，除了違規(guī)批地、占地等與其他地方類(lèi)似的問(wèn)題外，寧武縣存在衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為應(yīng)付自然資源部核查組檢查，臨時(shí)偽造實(shí)際并未召開(kāi)會(huì)議的會(huì)議記錄。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局工作人員違規(guī)篡改、替換已提交部核查組的檢查材料，試圖隱瞞違法用地事實(shí)，規(guī)避責(zé)任。  

同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，寧武縣2020年衛(wèi)片執(zhí)法涉及的63宗違法用地僅整改到位4宗，整改到位率僅6.3%。  

04  

山西省朔州市右玉縣——有組織、成規(guī)模地偽造臨時(shí)用地批文，弄虛作假應(yīng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法  

通報(bào)指出，右玉縣自然資源局有組織、成規(guī)模地偽造臨時(shí)用地批文，人為降低違法占用耕地?cái)?shù)量和比例。據(jù)悉，時(shí)任右玉縣自然資源局局長(zhǎng)召集會(huì)議集體研究為不實(shí)填報(bào)76個(gè)圖斑為臨時(shí)用地，突擊偽造臨時(shí)用地批文29件。將不在舉證的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批范圍內(nèi)的圖斑判定為合法用地；將大量實(shí)質(zhì)性違法用地判定為實(shí)地未變化等，企圖蒙混過(guò)關(guān)，規(guī)避問(wèn)責(zé)。  

05  

河北唐山遷安市——政府默許弄虛作假拒不整改  

通報(bào)指出，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，遷安市2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法中，地方未如實(shí)填報(bào)的圖斑1189個(gè)。違法建設(shè)用地監(jiān)測(cè)面積14520.11畝，其中耕地面積6910.4畝。將核查認(rèn)定新增建設(shè)用地違法納入問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)，遷安市違法占用耕地面積6948.88畝，違法占用耕地面積比例為85.70%。  

據(jù)悉，2021年4月，時(shí)任遷安市分管副市長(zhǎng)在聽(tīng)取自然資源和規(guī)劃局向河北省廳匯報(bào)審核發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定不實(shí)問(wèn)題時(shí)，商議決定不糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，通過(guò)“抓整改”的方式解決違法用地問(wèn)題，試圖達(dá)到以“整改”掩蓋問(wèn)題、規(guī)避約談問(wèn)責(zé)的目的。隨后，2021年5月18日、6月30日，遷安市政府領(lǐng)導(dǎo)部署全市違法占地整改工作會(huì)時(shí)，明確提出原上報(bào)的實(shí)地未變化等圖斑不用“整改”，拒不糾正圖斑合法性判定不實(shí)問(wèn)題。  

除上述典型地區(qū)外，發(fā)布會(huì)還通報(bào)了遼寧省大連市長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)違法占地，瓦房店市、長(zhǎng)興島自然資源主管部門(mén)執(zhí)法履職不力，以及山東省威海市榮成市自然資源局存在違規(guī)審批臨時(shí)用地等問(wèn)題。