中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性潛力很大

12月11日，在第十七屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龇鍟咛m格鋼鐵網(wǎng)2021年會上，中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦就“宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與數(shù)字、綠色新動能”發(fā)表了精彩演講。

劉世錦表示，“十四五”期間或者今后十年，在基建、房地產(chǎn)、出口逐步走弱以后，甚至增長潛能已經(jīng)不大的情況之下，新的結(jié)構(gòu)性潛能是什么？這是現(xiàn)在需要重點關(guān)注的。

劉世錦提出了一個“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。所謂“1”就是都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為中國經(jīng)濟(jì)下一步高質(zhì)量發(fā)展打開物理上和經(jīng)濟(jì)動能上的空間。我國改革開放多年，城市化已經(jīng)近40年了，但是不同階段內(nèi)容不一樣，最近的四五年，最明顯的變化就是都市圈和城市群很重要，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，現(xiàn)在還有內(nèi)地的城市，像合肥、武漢、成都、重慶、西安、蘭州等省會城市為中心的城市群發(fā)展很快，中國經(jīng)濟(jì)今后相當(dāng)長的時間，70%-80%新的增長動能都在這個范圍之內(nèi)。

所謂“3”就是補上實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新的三大短板：第一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高是指，現(xiàn)在物流、能源、交通、金融等領(lǐng)域不同程度的存在著行政性壟斷，效率沒那么高，成本相對就比較高，導(dǎo)致不僅制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，包括人民群眾的生活的成本都低不下去。第二是中等收入群體規(guī)模不大，中國現(xiàn)在有4億中等收入群體，我們目標(biāo)是用今后10-15年時間翻一番，由4億人到8-9億人，這樣中國所謂的消費包括投資才能上的去。第三，基礎(chǔ)研發(fā)能力不強，我們現(xiàn)在被人卡脖子，是因為自己的基礎(chǔ)研發(fā)能力不強，這個瓶頸能不能打破？

所謂“2”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼，這兩只翅膀不僅中國是新的，全世界都是新的，我國和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有很大差距，但是，新的增長動能是同時具有的，而且中國有一些長項，有自己的優(yōu)勢。所以，簡單總結(jié)一下“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能就是，一個龍頭引領(lǐng)，補足三大短板，兩個翅膀賦能，今后五年、十年、十五年都是管用的。

劉世錦著重闡述了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出數(shù)字化的實體經(jīng)濟(jì)概念。最近幾年中央特別強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不是不要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何與傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)有效融合。從這個角度來看，包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)，中國下一步要變成數(shù)字化實體經(jīng)濟(jì)，最近數(shù)字化實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展非?？?，一般有這樣一些特點，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先，直接介入實體經(jīng)濟(jì)過程，重資產(chǎn)、就業(yè)人數(shù)多、供應(yīng)鏈優(yōu)化布局等等，顯著提高了生產(chǎn)率，形成了較強的競爭優(yōu)勢。

如何發(fā)展數(shù)字化實體經(jīng)濟(jì)，劉世錦認(rèn)為有幾個方面：第一，實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)由消費到生產(chǎn)、由流通到制造，因為這么些年數(shù)字化主要是零售，主要是東西造出來以后往出賣的時候數(shù)字化，所謂電商的發(fā)展。下一步不是產(chǎn)品造出來以后數(shù)字化，而是生產(chǎn)過程的數(shù)字化，前兩年消費領(lǐng)域的數(shù)字化只是虛擬，生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化才是重頭戲或者主戰(zhàn)場，這個潛力更大，市場空間也更大，這樣才能實質(zhì)性的提升實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

第二，數(shù)字化重心要逐步轉(zhuǎn)向人工智能。打一個比喻，互聯(lián)網(wǎng)相當(dāng)于是道路，5G實際上是高鐵，大數(shù)據(jù)是原材料，云平臺相當(dāng)于倉儲，人工智能才是真正的用數(shù)據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括電商實際上都是在產(chǎn)生、運送或者儲存連接數(shù)據(jù)，并沒有真正的加工數(shù)據(jù)，真正搞加工的是人工智能。下一步人工智能在實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中將會大量應(yīng)用，現(xiàn)在講工業(yè)4.0等等，和這些內(nèi)容應(yīng)該都是相關(guān)的。

第三，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要擺正政府、企業(yè)和市場的關(guān)系。政府制定規(guī)則、維護(hù)公平競爭、提供基本公共設(shè)施和基本公共服務(wù)，對于技術(shù)路線不要過多干預(yù)，干預(yù)過多的話，往往很尷尬，因為政府自己提的技術(shù)路線最后事實證明是錯的太多了，關(guān)鍵超脫一點，把環(huán)境秩序維持好，另外，監(jiān)管也要跟上數(shù)字技術(shù)發(fā)展的步伐，平衡好市場與創(chuàng)新的關(guān)系。

關(guān)于綠色發(fā)展，劉世錦表示，中國的雙碳目標(biāo)提出以后，確實對我們還是很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有兩個基本的約束條件：一方面碳不能排得太多，再一個還要高增長或者較高增長，雙重約束之下，只能采取低碳或者零碳綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，力爭減碳和增長雙贏。

這是逼出來的挑戰(zhàn)，同時也是機遇，中國還是有很大優(yōu)勢，劉世錦提到五條優(yōu)勢：第一，我國在人均GDP1萬美元時候開始綠色轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型成本比較低。

第二，中國經(jīng)濟(jì)增長速度還有5%、6%，比其他發(fā)達(dá)國家都高，所以，綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣，技術(shù)固然重要，但是更重要的是市場，中國有世界上最大的市場，有好的雙贏模式更容易成功。

第三，中國綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)有一定積累，不像過去遇到新的技術(shù)革命的時候在后邊追趕，目前有些地方比較落后，有些地方已經(jīng)并駕齊驅(qū)，有些領(lǐng)域已經(jīng)局部領(lǐng)先了，我們可以換道超車，形成自己的競爭優(yōu)勢。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中國具有優(yōu)勢的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為支撐的，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢來推動綠色發(fā)展。

第五，制度和政策優(yōu)勢。我們確定了生態(tài)文明建設(shè)和新發(fā)展理念，在國際上影響很大。目標(biāo)提出以后，政府執(zhí)行能力相對比較強，并且是自己從自己經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求來講必須要轉(zhuǎn)型，將推動我們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

那么中國綠色發(fā)展到底怎么搞？劉世錦講到，現(xiàn)在還得摸著石頭過河，中央的指示叫做頂層設(shè)計，剩下的很大空間到底怎么做符合各個地區(qū)、各個企業(yè)的實際情況，還是要調(diào)動各個地方、各個企業(yè)包括每個人的創(chuàng)造性、積極性。多一些自選動作，發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，這樣才能找到適合的辦法，使各方面的增長動力能夠充分釋放出來，推動相關(guān)改革，推動中國經(jīng)濟(jì)有活力、有韌性、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。