政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng) 謀劃明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局

近期，各方面發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)不斷釋放。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，明年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，政策有望進(jìn)一步向穩(wěn)增長(zhǎng)傾斜，尤其是財(cái)政政策可以發(fā)揮更大作用。

多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)

日前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)指出，今年以來(lái)，我國(guó)發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)交織疊加、超出預(yù)期。要強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！碧貏e是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，落實(shí)好歲末年初籌劃的跨周期調(diào)節(jié)舉措。

央行此前發(fā)布的《2021年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》提出，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邊際變化的研判分析，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀(guān)政策銜接。工信部11月初召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作座談會(huì)，明確把應(yīng)對(duì)下行壓力、打好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的一項(xiàng)任務(wù)。財(cái)政部近日表示，正結(jié)合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究做好2022年地方政府新增債務(wù)限額提前下達(dá)工作。

一些地方也召開(kāi)會(huì)議部署穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)工作。吉林近日召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，要求全力以赴抓工業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，包括加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，克服“缺芯”影響，落實(shí)惠企紓困政策等。陜西10月底召開(kāi)全省穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)，要求著力促進(jìn)投資增速止跌回升，抓好能源保供。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平說(shuō)，相關(guān)部門(mén)釋放的政策信號(hào)表明，近期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力已引起各方重視，政策制定出臺(tái)更多地考慮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的需求。

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)不變

多位專(zhuān)家認(rèn)為，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望逐漸回歸常態(tài)。

在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨疫情沖擊后難以避免的“尾部效應(yīng)”，但沒(méi)有動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的根本邏輯。預(yù)計(jì)2022年固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)，消費(fèi)增速有望在2022年底前恢復(fù)至潛在水平，出口將維持較高增速。

“2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨一些不確定性?！边B平說(shuō)，從外部來(lái)看，美聯(lián)儲(chǔ)可能加息，全球其他主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨向收緊，會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)、資本流動(dòng)造成影響，需高度關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部來(lái)看，房地產(chǎn)銷(xiāo)售和投資短期可能下行，但一些規(guī)范性、有利行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的舉措仍需堅(jiān)持。此外，在復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)下，聚集型消費(fèi)難以明顯恢復(fù)，消費(fèi)增長(zhǎng)也具有不確定性。

財(cái)政政策大有可為

從穩(wěn)增長(zhǎng)的政策組合來(lái)看，專(zhuān)家認(rèn)為，貨幣政策料保持穩(wěn)健，財(cái)政政策可以發(fā)揮更大作用。

諸建芳認(rèn)為，財(cái)政政策可以更積極一些。在地方政府土地出讓金收入下降的情況下，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行的安排力度可以更大些。

在諸建芳看來(lái)，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債是可持續(xù)的財(cái)政工具。以發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債的形式為地方重大項(xiàng)目籌措資金，既能起到擴(kuò)大有效投資的目的，也可避免增加隱性債務(wù)。

貨幣政策方面，招商證券研發(fā)中心董事總經(jīng)理謝亞軒預(yù)計(jì)，明年貨幣政策一方面將堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)導(dǎo)向，繼續(xù)大力支持中小微企業(yè)，另一方面將加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，特別是支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。