謀篇布局 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

近日，全國多地陸續(xù)披露上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。其中，長三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展明顯提速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和布局加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為新的增長引擎。業(yè)內(nèi)人士表示，通過采取多元化發(fā)展模式，區(qū)域發(fā)展建設(shè)路線圖逐漸明晰。一個(gè)要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在加快形成。

各地近日陸續(xù)披露上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。中國商報(bào)記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)健復(fù)蘇、動能增強(qiáng)、優(yōu)中提升、強(qiáng)勢增長成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵詞，同時(shí)也展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性與無限的潛能。隨著更多推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的政策落地，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將獲得更多動能。

發(fā)展成效顯著

近日，交通銀行金融研究中心發(fā)布《交銀中國財(cái)富景氣指數(shù)報(bào)告》顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，長三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展明顯提速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和布局加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為新的增長引擎。

據(jù)了解，今年是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的第二年，作為一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，近日，示范區(qū)交出了上半年的成績單。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)改委副主任張忠偉表示，今年上半年，長三角一體化示范區(qū)共推出了18項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，多領(lǐng)域推動“跨省通辦”。其制度創(chuàng)新的成果不僅讓示范區(qū)聯(lián)系更加緊密，

更帶來了一體化紅利。今年一季度，長三角三省一市占全國的經(jīng)濟(jì)比重提高到24.6%。“長三角三省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重不斷上升，說明區(qū)域一體化發(fā)展的紅利正在顯現(xiàn)?！睆堉覀ケ硎荆S著區(qū)域一體化加速融合，未來百姓還有更多可期待的便利。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至7月24日，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)共有兩座城市交出了經(jīng)濟(jì)半年報(bào)。其中，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為13101.89億元，同比增長13.7%；肇慶市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16.2%；其他7市和港澳地區(qū)也通過自主創(chuàng)新，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力。今年一季度，粵港澳大灣區(qū)的珠三角9市GDP總值達(dá)22086.62億元。

今年上半年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效繼續(xù)顯現(xiàn)。其中，高端產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的核心力量是上半年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長1.3倍和1.1倍。

此外，去年，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的1.58萬億元躍升至2020年的21.3萬億元，西部大開發(fā)向著越來越深入和越來越高質(zhì)量的方向發(fā)展。

政策紅利持續(xù)釋放

“十四五”規(guī)劃綱要對區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、城市群、都市圈發(fā)展都做出了明確路徑安排和部署。各地積極響應(yīng)政策要求，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新的增長極。

“在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用”，是我國對浦東新區(qū)提出的新的要求和目標(biāo)。近日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。業(yè)內(nèi)人士表示，浦東金融服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平較高，與制造業(yè)形成了良好的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。隨著長三角一體化的深入推進(jìn)，上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以更高效地與長三角制造業(yè)對接，提高技術(shù)引進(jìn)消化和再創(chuàng)新能力，支持長三角傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造升級。

不僅如此，在我國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央、國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。對此，長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。在政策保障上，各部門會積極推動優(yōu)先考慮將本領(lǐng)域改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江，并加強(qiáng)對改革試驗(yàn)、政策實(shí)施的監(jiān)督檢查。

此外，南北運(yùn)輸大通道建設(shè)也在加快。近日天津港集團(tuán)與廣州港集團(tuán)聯(lián)合國內(nèi)內(nèi)貿(mào)航運(yùn)企業(yè)發(fā)起中國內(nèi)貿(mào)集裝箱港航服務(wù)聯(lián)盟。這是兩港今年4月啟動“海上高速”服務(wù)模式之后，進(jìn)一步由港口拓展到航運(yùn)企業(yè)、全面升級內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)男屡e措，為我國南北運(yùn)輸大通道建設(shè)注入新動能。廣州港、天津港已分別成為南北方最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱港口，占全國內(nèi)貿(mào)吞吐量30%以上，兩港近5年年均復(fù)合增長率高于全國平均水平。

業(yè)內(nèi)人士表示，通過采取多元化發(fā)展模式，區(qū)域發(fā)展建設(shè)路線圖逐漸明晰。一個(gè)要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在加快形成。

區(qū)域新格局加快構(gòu)建

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的要求。今年政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

今年由江蘇省自然資源廳牽頭，會同上海、浙江兩地自然資源主管部門、示范區(qū)執(zhí)委會共同推動了長三角示范區(qū)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”工作。5月發(fā)布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”工作方案》。江蘇省自然資源廳副廳長李閩表示，下一步，還將從三個(gè)維度推動示范區(qū)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。在時(shí)間安排上，進(jìn)一步指導(dǎo)三個(gè)地方盡快制定實(shí)施方案，加大對三地不動產(chǎn)登記服務(wù)內(nèi)容和辦事流程的宣傳推介力度。

據(jù)了解，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地密切協(xié)同、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移和對接協(xié)作步入快車道，合力下好協(xié)同發(fā)展一盤棋。未來，面向“十四五”，三地將始終抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，穩(wěn)步有序推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

此外，中部地區(qū)具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢，中部各省又具備自身的獨(dú)特優(yōu)勢。近日發(fā)布的《力促高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)中部崛起新局面》對中部各省確定了電子信息、裝備制造、新材料和智能制造等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，也對各省不同程度涉及的輕紡、煤炭、有色、冶金、化工和建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出了安排。既注重發(fā)揮長江中游城市群、中原城市群等優(yōu)勢地區(qū)的人口經(jīng)濟(jì)承載能力，也對發(fā)揮區(qū)域中心城市在交通物流體系中的樞紐節(jié)點(diǎn)作用、促進(jìn)省際協(xié)作和交界地區(qū)的協(xié)同發(fā)展、建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部等做出安排，以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)塑造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙浩興在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，下半年我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)局勢總體穩(wěn)定向好。分區(qū)域來看，上半年表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的成渝地區(qū)目前已經(jīng)形成了一種雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，推動了華中地區(qū)的整體發(fā)展，預(yù)計(jì)下半年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將進(jìn)入加速階段；珠三角地區(qū)或?qū)⒅攸c(diǎn)放在市場開放和提高國際化視野方面，不斷提升發(fā)展動能與創(chuàng)新力；京津冀目前發(fā)展迅速，隨著城市化戰(zhàn)略發(fā)展思路的視野在進(jìn)一步擴(kuò)張，雄安新區(qū)或?qū)l(fā)揮城市群輻射帶動作用，吸引一批國有企業(yè)入駐，帶動京津冀的整體發(fā)展。