9000干部籌資6000萬撬動安徽海螺池州項目
4月中旬,安徽池州市與安徽海螺集團有限責任公司(下稱“海螺”),簽訂了海螺在池州的三期項目協(xié)議。之后至今,池州的貴池區(qū)大部分干部的工作重心與海螺有關。
而在6月中旬,安徽池州貴池區(qū)全區(qū)近9000名干部,都與海螺發(fā)生了親密關系,為前期工程籌資6000萬元。
對于海螺三期項目,池州有說法認為:“是不平等條約,政府部門不僅承擔大部分的工作,還要承擔大部分的成本。”
水泥巨無霸落戶貴池
7月10日,吳杏(化名)終于可以休息兩天,自今年4月池州市和海螺簽訂了四條日產4500噸水泥的生產線后,他以及區(qū)里參與海螺項目工作的同事們,都已經將近三個月沒有休息了。
這三個月,他和同事們遇到了不少頭一遭的事情。
吳杏是安徽省池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)的一名干部,海螺的四條生產線落戶貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)。這四條生產線是海螺在池州項目的第三期,落成后,年產量達600萬噸,加上之前一二期的600萬噸年產量,池州海螺將成為全球最大的生產水泥熟料的單體企業(yè)。
4月18日,牛頭山鎮(zhèn)40名左右的干部,有20多名進入姥山村開展征地拆遷工作,吳杏是其中一名。
海螺在池州的三期總共征地1020畝,其中950多畝位于姥山村。按照池州市與海螺簽訂的協(xié)議,征地、拆遷、安置、水系調整、地表物清除等都是由池州市有關部門來負責,最后征用土地變成凈地后,海螺開始進場。
吳杏他們每天早上六七點鐘就開始進村,一泡就是一整天,有時候晚上八九點鐘才離開村子。
5月20日,池州貴池區(qū)池州海螺三期項目建設指揮部,在村里貼出了“致池州海螺三期項目區(qū)農民兄弟的一封信”。
隨后,貴池區(qū)從區(qū)政府以及區(qū)里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),調集了70多名干部支援牛頭山鎮(zhèn)。直到7月10日、11日,進村開展工作的其他干部終于可以休息兩天了,隨后他們還要繼續(xù)進村工作。吳杏說:“按照規(guī)定,在6月底就要交給海螺凈地,已經不可能了,現在就趕8月底了。”
干部傾囊
吳杏們的忙碌,是因為池州市與海螺簽訂的協(xié)議。按照協(xié)議,征地、拆遷、安置、土地報批等前期工程都由池州市政府以及貴池區(qū)政府來做。
《第一財經日報》了解到,前期工程總成本2.7億元,海螺僅負擔9500萬元。此外,海螺集團向池州市無償借資5000萬元,償還周期是5年。余下的1.25億元,由池州市和貴池區(qū)兩級政府的財政各自承擔一半。
“從事情本身來看,是不怎么合理的。但是海螺的落戶,在安徽各地競爭很激烈,池州談判的條件要比其他地方好呢。”貴池區(qū)有關部門負責人解釋,“而且,如果海螺不來,這28億元的廠是建不起來的,稅收也就沒有了?!?/FONT>
池州海螺三期四條生產線的總投入是28億元。貴池區(qū)爭取到了海螺三期一半的稅收。池州海螺第一第二期也是落戶貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn),就在三期的邊上,不過,第一第二期項目的地稅都是上交市級政府。
上述負責人算了一筆賬,估算海螺三期上馬后每年產生的稅收在上億元,現在貴池區(qū)掏出的成本在3年就能拿回來。池州市2005年度,實繳各類稅金在100萬元以上有10家市屬納稅大戶,其中池州海螺是大戶之首,繳稅金額9733萬元,占10家大戶繳稅總額的70.8%。
在姥山村的時候,6月中旬,吳杏還要為海螺三期項目開始籌資。貴池區(qū)政府下了通知,要求區(qū)里干部為海螺三期項目自愿籌資。
為什么要區(qū)里干部籌資?“十五”期間,貴池區(qū)的財政收入由1.51億元增加到2.16億元,突破2億元大關?!安贿^,還僅僅是吃飯財政,只能夠維持部門運轉。即使是6000多萬元的投入也根本無力承擔?!辟F池區(qū)政府有干部解釋。
“說是自愿,但誰敢不籌資呢?干部根據級別不同,每個人籌資額度從5000元到2.5萬元不等。區(qū)里說明借資周期是三年?!眳切诱f。最后,貴池區(qū)近9000名干部,總共籌資6000萬元左右。
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