229家、6.2億噸！未來鋼鐵行業(yè)超低排放改造須協(xié)同推進(jìn)減污降碳

一趟蜿蜒數(shù)公里、掛有上百節(jié)車廂的萬噸煤炭運(yùn)輸列車是如何卸貨的？鐵鍬？挖掘機(jī)？傳送帶？都不是。

當(dāng)你親眼在鐵路翻車機(jī)作業(yè)現(xiàn)場，看到20秒內(nèi)一次性翻卸4輛載重80噸的車廂，并在過程中配合著各種負(fù)壓除塵和噴霧裝置以避免二次粉塵污染的全自動(dòng)場景，想必會(huì)大為震撼，而翻車機(jī)卸煤正是鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作中清潔運(yùn)輸?shù)闹匾画h(huán)。

企業(yè)主體責(zé)任落地，要敢于接受全社會(huì)監(jiān)督

近年來，鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)主要污染物排放量已超過電力行業(yè)，成為工業(yè)領(lǐng)域最大的排放源，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。

2018年，全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議首次提出要在鋼鐵行業(yè)開展超低排放改造。鋼鐵行業(yè)超低排放改造正式拉開序幕。2019年，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》)，加強(qiáng)了全過程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的污染治理要求。

隨后，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》和《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》，統(tǒng)一了超低評定方法和程序，并強(qiáng)調(diào)鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造和評估監(jiān)測的責(zé)任主體，對超低排放工程質(zhì)量和評估監(jiān)測內(nèi)容及結(jié)論負(fù)責(zé)，完成評估監(jiān)測并達(dá)到超低排放指標(biāo)要求后，需在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公示。

這些規(guī)定意味著公示企業(yè)將接受全社會(huì)和同行業(yè)的監(jiān)督，為企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量達(dá)標(biāo)之后的有效監(jiān)管、長效監(jiān)管擰緊了“螺絲”。

一年時(shí)間，三份重要文件，為鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作的開展打下了基礎(chǔ)。截至2020年底，全國共229家鋼鐵企業(yè)、6.2億噸左右粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)展相對較快。

冬季早晨，隨著一聲清脆的發(fā)令槍響，位于江蘇省南京鋼鐵聯(lián)合有限公司（以下簡稱“南鋼”）工廠中的生態(tài)濕地園微馬跑道上，近百名參加南鋼首屆微馬健康跑的隊(duì)員們，在清新的江風(fēng)中抖擻開跑。

南鋼目前已經(jīng)完成預(yù)評估，正在按照預(yù)評估結(jié)果進(jìn)行整改，評估通過后，它會(huì)像全國鋼鐵企業(yè)中第一家通過全工序超低排放評估監(jiān)測的首鋼股份遷安鋼鐵公司、山西省太原市目前唯一一家評為A級企業(yè)的太鋼不銹鋼股份有限公司等7家鋼鐵企業(yè)一樣，成為拿到“綠色通行證”，享受差異化政策管理的鋼鐵企業(yè)。

“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個(gè)環(huán)境中競爭。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江表示，鋼鐵行業(yè)超低排放改造潛力大，監(jiān)管不能讓環(huán)?？冃?yōu)的企業(yè)“憂慮”，而應(yīng)使其更加“優(yōu)異”，在重污染天氣期間，達(dá)到超低排放的A級企業(yè)少限產(chǎn)或不限產(chǎn)，形成良幣驅(qū)逐劣幣的公平競爭環(huán)境。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、冶金工業(yè)規(guī)劃院黨委書記李新創(chuàng)也認(rèn)為，要進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼作用，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高層級、智能化環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

通過實(shí)施差異化管理政策，鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造的積極性得以激發(fā)。目前，全國范圍內(nèi)鋼鐵行業(yè)超低排放改造共涉及399家鋼鐵企業(yè)，10億噸左右粗鋼產(chǎn)能。其中重點(diǎn)區(qū)域共計(jì)181家鋼鐵企業(yè)，粗鋼產(chǎn)能約5.5億噸。據(jù)測算，到2025年，超低排放改造相關(guān)任務(wù)完成后，將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。

清潔運(yùn)輸不容小覷，建設(shè)鐵路專用線打通鋼企“最后一公里”

鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)流程長、工藝類型復(fù)雜、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，各種有組織、無組織排放點(diǎn)引人關(guān)注，其在運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的污染同樣不容小覷。

生產(chǎn)1噸鋼通常內(nèi)外部運(yùn)輸量都在3.5噸左右。因此，清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，成為鋼鐵企業(yè)超低排放工作中的一條“硬杠杠”。

2018年以來，自然資源部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家鐵路局等部門相繼出臺(tái)了一系列政策，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題。

多方助推下，2020年11月18日，北起首鋼遷安礦區(qū)，南接曹妃甸港，縱跨遷安、灤州、古冶、灤南、曹妃甸5個(gè)縣（市、區(qū)），全長131公里的水曹鐵路全線貫通。這條鐵路是縱貫唐山南北的重要鐵路運(yùn)輸通道，被國務(wù)院列為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，在唐山市“公轉(zhuǎn)鐵”和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中發(fā)揮著極其重要的作用。而唐山是已完成超低排放改造和評估監(jiān)測工作鋼鐵企業(yè)清單中鋼鐵企業(yè)占比最多的城市。

目前127條重點(diǎn)鐵路專用線建設(shè)正在有序推進(jìn)，但是受用地審批、企業(yè)資金等因素影響，鐵路專用線建設(shè)推進(jìn)也存在諸多難點(diǎn)，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)清潔運(yùn)輸破題將是接下來超低排放工作的重點(diǎn)。

此外，鐵路企業(yè)貨運(yùn)服務(wù)水平、服務(wù)意識仍有待提升?！袄?，一些公路運(yùn)輸平臺(tái)的大數(shù)據(jù)能夠點(diǎn)對點(diǎn)連接車主和企業(yè)，并且會(huì)自動(dòng)篩選國五以下的運(yùn)輸車型，而鐵路貨運(yùn)在時(shí)間和車皮的調(diào)度上就沒有這么靈活?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

減污降碳新要求下，鋼鐵行業(yè)還有很長的路要走

近年來，鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排上付出很大努力，碳排放強(qiáng)度逐年下降。但由于體量大和工藝流程的特殊性，碳排放總量控制壓力仍十分巨大，鋼鐵行業(yè)在全國碳排放總量中占比達(dá)15%左右。

近日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波提出，“十四五”期間，我國將全面落實(shí)鋼鐵行業(yè)超低排放。李新創(chuàng)也表示，“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)超低排放改造市場空間仍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫脫硝改造項(xiàng)目達(dá)800個(gè)；鋼鐵焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝改造項(xiàng)目達(dá)900個(gè)；高爐煤氣精脫硫項(xiàng)目達(dá)950個(gè)。

“十四五”鋼鐵超低排放改造依然任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司項(xiàng)目處處長佟彥超表示，近期調(diào)研幾個(gè)鋼鐵大省發(fā)現(xiàn)，有些鋼企在清潔運(yùn)輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測運(yùn)行和規(guī)范化方面有很多薄弱點(diǎn)，還有部分鋼鐵企業(yè)沒有按照可行性技術(shù)指南進(jìn)行改造，達(dá)不到超低排放改造的要求，甚至有些企業(yè)在評估監(jiān)測時(shí)弄虛作假。

針對這些問題，生態(tài)環(huán)境部門將會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！拔磥砦覀儗?huì)公布一批案例，將違規(guī)企業(yè)和違規(guī)評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)納入黑名單，對達(dá)到超低排放改造要求的鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管、社會(huì)信用等方面，給予貨真價(jià)實(shí)的好處?！辟┏f。

“從長遠(yuǎn)看，超低排放改造未來的必經(jīng)之路是治霾和減碳的結(jié)合。因此，從各方面來說，鋼鐵行業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)全流程超低排放是大勢所趨?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。