“十二五”援藏安排226個建設(shè)項目
近日,《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》(下稱“方案”)由國務(wù)院常務(wù)會議正式批準(zhǔn)。針對當(dāng)前西藏最突出、最緊迫的困難和問題,方案共安排了226個建設(shè)項目,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭戲
據(jù)了解,該方案已順利實施。到2010年底,188個規(guī)劃項目全部開工建設(shè),其中109個竣工投產(chǎn),累計完成投資871億元。在中央投資的有力帶動下,西藏全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1656億元。
事實上,近幾年來,西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展,同固定資產(chǎn)投資的增加密不可分。據(jù)中國藏學(xué)研究中心2008年發(fā)布的《西藏經(jīng)濟社會發(fā)展報告》顯示,從2003年到2008年的6年里,西藏固定資產(chǎn)投入占GDP的比重始終保持在75%以上,比全國平均水平高出20多個百分點。
“十一五”時期是西藏歷史上投資力度最大、建設(shè)項目最多、經(jīng)濟社會發(fā)展成效最顯著的時期。5年間,西藏生產(chǎn)總值年均增長12.4%,經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。以青藏鐵路通車、拉日鐵路開工建設(shè)為標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大大緩解。
根據(jù)《西藏自治區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》,在“十二五”期間,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上,固定資產(chǎn)投資大幅度增長。居民消費率逐年提高,城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%,工業(yè)增加值占GDP的比重超過15%。
據(jù)了解,“十二五”期間西藏將進(jìn)一步加大交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通上,滇藏公路,通縣油路,拉林鐵路,川藏、滇藏鐵路西藏段鐵路將規(guī)劃研究前期工作,加上區(qū)內(nèi)支線航空等新開工項目,將使西藏到“十二五”末形成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運輸體系。
此外,根據(jù)西藏地區(qū)“十二五”規(guī)劃建議,“十二五”期間西藏還將通過發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、藏藥業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)和綠色食(飲)品業(yè)、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有西藏特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
昨天的國務(wù)院常務(wù)會議表示,“繼續(xù)發(fā)揮中央投資主導(dǎo)作用,引入市場機制,充分調(diào)動社會各方面支持西藏建設(shè)的積極性。加強項目規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接,建立健全工作機制,確保順利實施,確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益?!?/FONT>
“三公”內(nèi)容要更詳細(xì)
會議還部署了2010年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改工作。
會議指出,2010年度中央財政管理有明顯改進(jìn),但一些重大民生項目管理和財稅、金融、投資等重點領(lǐng)域還存在一些問題,有的中央企業(yè)在重大決策、財務(wù)核算和內(nèi)部控制方面還不夠規(guī)范。并指出多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大,部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱,存在風(fēng)險隱患。
近日,全國人大常委會表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元,這是中央單位首次公開此項經(jīng)費。
雖然中央部門公布“三公消費”的做法受到廣泛歡迎,但是由于沒有獨立審計力量的介入,首次公開這三類經(jīng)費,來源于中央各部門的自行上報,這樣得來的名目及規(guī)模,也引起了一些對于其準(zhǔn)確性和可信度的質(zhì)疑。
針對這一問題,國務(wù)院常務(wù)會議也提出,要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開,擴大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,特別是對“三公”經(jīng)費支出等社會公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì)。
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